明報社評 - 舟曲災難──被榨乾的山川向人類反噬

2010年8月13日

【明報專訊】每逢神州大地災變，看到受災同胞的慘狀，許多人都發出「這個國家真是多災多難，中國人民真是多災多難」的悲嘆。不過，這些災變純屬天災？溯本尋源，正如這次舟曲災難釀成重大傷亡為例，表面上是暴雨引發泥石流淹縣城滅村奪命，不過，骨子裏卻是數十年來舟曲過度開發，使水土嚴重流失的結果。另外，各級政府明知舟曲是全國四大泥石流危害區之一，卻不徹底整治，連人民生命安全也可以打馬虎眼的政府，施政「以民為本」從何談起，難道只是口號一句？

本有「隴上桃花源」美譽

舟曲美景毀於伐林追逐GDP

舟曲一帶，1949年以前曾是舉世聞名的原始森林，但是中共建政之後，舟曲以豐富的森林資源支援國家建設，數十年開發、濫伐的結果，舟曲森林覆蓋率由原先的67%，下降至現在約20%。當地居民形容，過去這裏蒼巒嫩綠，錯落有致，現在則是所有山頭的石岩都裸露在外，活像一個沒衣服穿的貧苦老人。過去，舟曲靠着林業收入，支應縣政所需。可見舟曲為國家建設和地方經濟，榨乾了森林，戕害了土地生機，種下今日的惡果。

1998年禁伐之後，舟曲縣「捨木就電」，開始利用流經白龍江的豐富水力資源，大建水電站，短短10年之間，舟曲縣獲審批大小水電站55座，已建成 27座，在一些河段上，幾乎每隔10公里就有一座。大興土木建水電站，與伐木一樣，都是走榨取自然資源的老路。當地官員說，修建水電站要炸山闢地，岩體因而鬆動，植被遭到破壞，引起新的滑坡，廢料堵塞河道，在溝道把胡亂堆積，也為泥石流形成提供了鬆散的團體物質。

除了伐木、水利，破壞舟曲土地生機的還有採礦。舟曲發現有金礦，據知，雖然現在只得一個集團動工開採，但是到去年為止，已有29家企業獲得礦產開採權，他們一旦全部動工，舟曲本來已經被弄得五癆七傷的水土，不曉得還要遭受多少折磨了。

舟曲縣是貧困縣，有官員訴說上世紀90年代，經常好幾個月發不出幹部工資，舟曲把森林奉獻給國家，而在追逐GDP的日子，他們不管原本有「隴上桃花源」美譽的好山，已經成為瘌痢頭，轉而打好水的主意，大興土木建水電站，還有就是牽山涉水的金礦業。這次連近2000名民眾寶貴的性命也陪上了。

舟曲官員利用自然環境優勢，發展經濟，表面上難以非議。但是這種破壞自然生態，榨取山川價值以推動經濟的做法，只是竭澤而漁，不可能持續發展，有太多例子證明這種粗放型、盲目冒進的發展模式，最終只會自食惡果。舟曲當局和人民珍貴的山清水秀家園，「被開發」得滿目瘡痍，不忍卒睹，不過，在經濟上最得益的並非他們，而是那些由全國各地而來的木頭販子、礦業商人，就算建了大批水電站，舟曲的電費不降反升，居民抱怨說「原來一度只要兩毛六，現在要五毛二」，原來水電站都要歸入國家電網，縣政府無權干涉電價。

家園山川告別隴上桃花源美譽，舟山陪上美麗自然景觀，卻為他人作嫁衣裳，自己仍然阮囊羞澀，這就是舟曲今日的寫照。

泥石流發生的頻率，遠多於地震，所以，預見泥石流和預防泥石流，應該比地震容易，地震發生在地下深處，泥石流大多發生在山溝地表。舟曲水土地表破壞之嚴重，早成為全國四大泥石流危害區之一，中央政府也有撥款給地方進行整治工程，舟曲縣要拿出部分錢，但是因為貧困，縣政府根本掏不出錢來，於是一項工程原要建攔渣壩13道，防導溝1.2公里，因為經費不足，只建了10道攔渣壩，其中3道原設計是鋼筋混凝土結構，因為沒錢，改成石塊混凝土，防導溝則始終無興建。這樣的工程質量，能夠抵禦泥石流衝擊？稀矣！

至於1998年禁伐後，中央給舟曲的造林費，每畝100元人民幣，據當地官員說，今年每株樹苗就要1元多，100元連買樹苗都不夠，因為每畝地要栽 200株，另外灌溉蓄水也在在需財。由此看來，飽歷滄桑、至今仍然遭受水電站和採礦業榨取其大自然剩餘價值的舟曲，當局的所謂保育措施，只是聊備一格，各級政府根本無決心好好整治。所以，今次被特大泥石流掩埋的以千計同胞，他們之死，是死於天災，抑或死於人禍。我們看來，人禍還是主要的。

舟曲災難僅冰山一角

擁豐厚儲備卻不能保民安全？

今次發生泥石流的三峽峪，只是舟曲159個泥石流重點區域之一，據知全國至少有1.6萬個與舟曲類似等級的地質災害隱患點，也就是說，有大批民眾的性命，時刻暴露在災變之下，他們的性命，無時無刻都備受威脅，一個對人民負責任的政府，理應怎麼做，應該不言而喻，但是觀乎實際，這些「保命工程」（若有的話）是否排在各級政府的優先次序上？以舟曲的例子，肯定就不是了。

「保命工程」耗費不菲，相對於興建規模宏偉的廣場、辦公大樓等形象工程，「保命工程」鮮能使官員添顏面光彩，但是有什麼比人民的性命更可貴呢？若連人民的性命也不盡力保護的政府，「以民為本」從何說起。中國現在有接近2.5萬億美元外匯儲備，而且持續增加，應該有能力讓人民活得安全一點。只是更多花精力在防微杜漸，則我們的總理就毋須經常奔波於災區指揮救災和作信心喊話了。