曹興誠 - 推動制定「兩岸和平共處法」

Vic: 聯電榮譽董事長曹興誠先生有感「兩岸問題如不及早解決，越來越多的人，可能凡事只問藍綠、不問是非；此將導致社會智能喪失、價值錯亂，最終人人受害，無人可以倖免」，呼籲制定「兩岸和平共處法」。聯合報今日社論指他「為台灣利益著想，字斟句酌之間充滿憂時傷民的情愫，可謂嘔心瀝血」，實為中肯之論。

下為11月12日曹先生刊於台灣各大報的廣告文字，亦見於其網頁http://blog.yam.com/straitpeace，茲轉貼以饗關心兩岸問題之讀者。

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敬請 馬英九先生、謝長廷先生（以姓氏筆劃序）合作推動制定「兩岸和平共處法」，以徹底解決兩岸問題，終止國內之政治惡鬥。

兩岸問題具有高度的敏感性與爆炸性，也撕裂了我們的社會，癱瘓了政府的正常運作。我們原期望這次總統大選，能聽到兩位　候選人對此提出前瞻性的政見，可惜　馬、謝兩位先生對兩岸問題只是敲敲邊鼓；或則只談共同市場，或則只談入聯公投，似乎為了避免爭議，對此核心問題均選擇規避。

本人雖身處科技業界，卻經常思索如何解決兩岸問題；也曾將一些想法與企業界朋友交換意見，得到不少迴響與支持。和艦案本人無辜遭到起訴，基本上係肇因於兩岸問題；這使本人瞭解，兩岸問題如不及早解決，越來越多的人，可能凡事只問藍綠、不問是非；此將導致社會智能喪失、價值錯亂，最終人人受害，無人可以倖免。

所謂「及早解決」，並非要求「急統」或「急獨」，而是及早確定兩岸三黨均可接受之「解決方案」，使得兩岸在「分」的情況下，能夠互敬互助，未來如果走向「合」的境界，也能圓滿和平。

幸運的是，目前兩岸之間，確實存在著互相尊重、和平共處之契機。因為：

民進黨於1999年通過之「台灣前途決議文」主張：「台灣（即中華民國）是一主權獨立的國家，任何有關獨立現狀的更動，必須經由台灣全體住民以公民投票的方式決定」。所謂「獨立現狀之更動」當然係指「與大陸統一」。故民進黨雖然主張台獨，但是卻很正確地將「民意」之位階置於「統、獨」之上。因此，「台灣前途決議文」並未關閉統一之門，只是強調，統一需經台灣公民投票同意。

又大陸之「反分裂國家法」第五條指出：「以和平方式實現祖國統一，最符合台灣海峽兩岸同胞的根本利益。國家以最大的誠意，盡最大的努力，實現和平統一。國家和平統一後，台灣可以實行不同於大陸的制度，高度自治」。此處大陸強調，將竭力以和平方式來實現統一，惟對何謂「和平方式」，並未予以硬性界定。

因此，如果我們以「台灣前途決議文」中之「公民投票」，來界定「反分裂國家法」中的「和平方式」，兩岸問題即可急轉直下，迎刃而解。其具體做法是：制定「兩岸和平共處法」。此法應包括以下幾個重點：

一、確定台灣不會舉辦「獨立公投」。理由是台灣（即中華民國）既宣稱為主權獨立之國家，則已無「獨立公投」之空間。舉辦「獨立公投」，等於承認中華民國不是獨立國家，而另有「宗主國」；在邏輯上自相矛盾，且有自投羅網之嫌。

二、宣佈中華民國不排斥與大陸統一。惟統一必須順應台灣民意，即必須通過「統一公投」。（此點將「民意」置於「統、獨」之上，既不牴觸「台灣前途決議文」之立場，也能回應大陸之統一訴求，為兩岸走向和平之關鍵。）

三、台灣不主動舉辦「統一公投」，以免激生內部爭議。「統一公投」應在大陸要求時，方予辦理；目的在協助大陸與台灣百姓直接溝通。

四、「統一公投」之前，應請大陸官方將其「高度自治」之具體實施內容，連同台灣百姓在統一後之權利、義務等等，公開予以詳盡說明；以便台灣百姓做出判斷與決定。

五、統一公投如果通過，表示台灣多數百姓同意，統一較獨立更有利（譬如可以終止凱子外交、藍綠惡鬥，共創、共享世界強國地位等等），同時也相信大陸有誠意履行其「高度自治」之承諾；兩岸即可完成統一。

六、統一公投如果沒有通過，表示台灣百姓對統一仍心存疑慮；大陸可以修正其「高度自治」之內容，或加強其履行保證，然後另擇時機，要求再次舉辦；其次數不限。（此表示統一公投並非一次性之「統獨對決」，而係提供一個「過程」，以磨和兩岸之猜忌與歧見，確保統一符合台灣的民意。）惟公投雖然次數不限，但兩次公投之間，應有適當間隔，似不應少於十年。

台灣如能制定以上這樣的一個「兩岸和平共處法」，兩岸關係應可開始正面發展。以常識而言，大陸不可能在條件尚未成熟之前，就要求台灣舉辦統一公投；而會事先積極培養友善的氛圍。而依據「兩岸和平共處法」，大陸永遠有機會不發一兵一卒、不費一槍一彈，「一日之內」即可完成兩岸統一；此「誘因」如此巨大，當然會使大陸認真來瞭解台灣之民意與需求。如此，台灣希望簽訂兩岸和平協定，建立共同市場，乃至加入國際組織等等，均應可獲得大陸正面的回應與支持。

因此，「兩岸和平共處法」，有機會使兩岸分則互助互信，和則皆大歡喜；可以超越「一個中國」或「一邊一國」的爭議，亦可不必再管有無「九二共識」或「國統綱領」；相信可以平息不必要的口舌之爭，真正解決兩岸問題。

惟此法如欲落實，尚需克服兩重意識障礙。一是大陸可能主張，任何公投，大陸十幾億人都應參與投票。二是台灣可能有人認為，目前的主流民意是「保持現狀」，「統一公投」意味「終極統一」，故不能予以考慮。其實這兩種思考，都有邏輯上的盲點。

今天台灣如欲舉辦「獨立公投」，可能被大陸解釋為「分割祖產」的行為，所以可能堅持十三億人都需參與投票。但台灣如果辦的是「統一公投」，則等於以前被強迫離散的一群親戚，決定要不要回家團圓。此時當然要尊重這些離散親戚的自主決定，不能「強押」親戚「回家」。所以「獨立公投」可能需要兩岸百姓一起來投票，「統一公投」則僅需台灣全體住民來參與，這才是正確的邏輯。

又台灣可能不少人會認為，「兩岸和平共處法」涉及「終極統一」，不如「保持現狀」。但問題是，「現狀」如果沒有法令與共識作基礎，是極不穩定的。譬如最近有人主張廢除「台灣前途決議文」，以徹底杜絕統一的可能性，此舉即可能嚴重改變兩岸現狀。此外，美、中如達成某種秘密協議，台海情勢亦可能一夕生變。但有了「兩岸和平共處法」，等於是有了法令來維持各方共識，台灣即能維持穩定的「現狀」，直到這種現狀因「統一公投」通過而改變為止。屆時「現狀」所以改變，也是基於台灣民意，台灣百姓不可能有任何損失。所以「兩岸和平共處法」不是要來改變目前兩岸現狀，反而會給「現狀」提供法令基礎與共識，使其維持和平穩定，不致意外失控。

基於以上之理由，「兩岸和平共處法」應能提供新的邏輯與思維，不僅穩定現狀，還能瞻望未來。但此法如由藍、綠任何單方提出，必遭他方之抹黑、攻擊；如能由兩位　總統候選人共同提出，則可望成為藍、綠雙方之共識。

馬、謝兩位先生身為總統候選人，應深知兩岸問題如果沒有解決方案，台灣一些政客可以利用統獨議題不停爭鬧互鬥，導致國家諸事蹉跎、百廢待舉。在此亂象中，任何人當選總統均難施展身手，遑論有所成就。但　兩位如能在選前合作，推動制定「兩岸和平共處法」，即可將統或獨之決定權力「還政於民」；而由台灣百姓的集體意志來決定維持獨立或與大陸統一。如此，不肖政治人物即無法再利用統獨議題搧風點火、假公濟私；台灣政治才有可能實事求是，未來的總統當選人也才有機會，領導國家邁向大幅進步。因此我們盼望　兩位能針對此案破格合作，展示國家領導人之氣魄與格局。選後　兩位即使分處朝野，仍可循此模式，在重要議題上推動朝野合作，建立「馬、謝共治時代」，為國家重建生機。

我們也期待兩位　總統候選人能共同宣佈停止舉辦「返聯公投」與「入聯公投」；因為「公投」是大事，不容兒戲。上次「軍購公投」，未通過而繼續軍購，等於「決而不行」，已經嚴重傷害台灣公投的公信力。此次返聯或入聯公投，是「決而不能行」，其意義不過等於宣呼口號而已。如此輕率地舉辦公投，可能導致台灣的公投效力在國際上受到輕視；甚至可能連「統一需經台灣住民公投」的權力，將來都不被國際尊重。因此，無謂操弄公投的後果極其嚴重，敬盼　兩位慎思而明斷之。

本人畢生從事科技產業之創設與發展，對參與政治全無興趣。惟感兩岸問題，已讓台灣陷入分裂混亂，相對於許多國家的進步神速，台灣正逐漸迷失於政治惡鬥之中。鑒於國家興亡匹夫有責，乃不得已野人獻曝，希望能夠拋磚引玉，敦請政治領袖們檢討以往行不通之堅持，改以彈性與創意，來消弭衝突對立。因本人無意涉足任何政治活動，故不會「推動」以上提出之構想，亦無意對任何人施加壓力。本人因此希望，凡反對本人意見者，敬請自提高見，交付公評，而毋須將本人視為敵對政客，加以批鬥攻擊。此點立場，尚祈尊重。

又贊成本人意見者，請鍵入以下 Blog:（http://blog.yam.com/straitpeace），以便彙總轉呈兩位　總統候選人參考。

關心國事的小民
曹興誠 敬上