吳靄儀 - 真假普選 兩條前路

Vic: 我始終認為，人民的覺醒與民意的清楚展現，是決定香港能否實現真普選的關鍵因素。如果吳靄儀議員本文的論點成為香港大部分市民的常識、共識 (尤其是「普選不只是指投票權，同時也包括被選權，即是參選權和提名權」這一點)，保留功能組別的歪理日後必然會為多數港人唾棄。

問題是，持續用心關注政改問題的港人始終是少數。民意之飄忽有時更令人沮喪--你想想，在余曾辯論之前，民意調查不是清楚顯示多數港人支持通過政府那個垃圾方案嗎？我覺得，如果最終香港實現的普選是山寨普選、是中國特色普選、是不三不四的普選，那麼或許我們該承認：We deserve it, since the majority of us are NOT good enough.
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2010年7月1日

【明報專訊】民主黨8票改為支持政府，促成「改良區議會方案」政改方案在立法會通過。這個重大變化，究竟是吉是凶？我認為，普選聯應向香港市民解釋清楚，他們心目中的「普選路線圖」，步向的是真普選還是假普選，如何從「改良區議會方案」走到真普選。如果香港民主派相信，香港是中國民主的試點，那麼「真普選」還是「假普選」試驗成功，就更加重要，我們能否堅守防線，就不是一黨「輸」、「贏」的問題。

公民黨為何「企硬」？

我們不認為民主黨的區議會改良方案，足以說服我們改為支持政府，第一，因為它增加功能組別議席；第二，因為「改良方案」所「改良」的不是現行制度，只是「改良」那個我們根本不必通過的政府方案，現在的功能組別制度最不公平之處，仍然沒有任何改變。

增立會議席「改良方案」 有什麼好處？

民主黨提出的一個理據，可稱為「實質成果論」，說得俗一點，就是「攞得幾多得幾多」：增加議席，可以提供更多機會給有志參政的年輕人進入議會。這個論點違反原則：議員是為公職服務；議會不是為服務政黨而設。另外一個理據，是「增加民主成分」，指擴大功能組別的選民基礎。然而，這只是虛象。現在最大的不公平，在於有些特殊界別只需很小數目的選民就可以選出一席，而最小的15個功能組別議席，選民總數只有1萬人。在分組點票之下，1萬人可以否決330萬人。這個不公平制度，改良方案沒有一點改良。

不但無改良，而且接受了「增加民主成分」的說法，會令我們付出很大的代價，因為我們會失去重要的理據。喬曉陽說，普選最重視的是選舉權。這令我們十分擔心，因為普選不只是指投票權，同時也包括被選權，即是參選權和提名權。現在的區議會功能組別，提名權和參選權都是極窄的。姑且以法律界為例作一比較，你不滿意吳靄儀，還有6000多個律師可以出來參選，有6000多個律師有提名權。但民選區議員只有400多人，加上提名門檻所限，可供300萬選民的選擇更加有限。而且如果接受選民基礎大就是「變相直選」，將來特首普選，我們是否也接受提名權和參選權的限制？是不是只要一人一票選出，就是不算普選，也算得上是「變相普選」？

「改良」方案改變了普選方向

「改良」方案將我們的方向改變了。從全部或逐步取消功能組別，變成愈加愈多功能組別，立法會愈來愈龐大。說今次加至70席，功能組別佔35席，下次是否加至100席？功能組別又佔多少？這樣愈加愈多，是否我們應走的方向？

普選聯的葉健民在電台節目中說改良區議會方案，背後有一個「民間普選路線圖」。這是民主黨支持方案的另一個理由。張文光議員在發言時說：「民主黨相信直選，只要直選議席在2012和2016年不斷增加，就能造成一個局面，直選包圍和孤立功能組別，最後走向三分之二的多數，時機成熟，就揭竿起義，將功能組別廢除，送入歷史博物館。」可否把數目計清楚？他說的不斷增加的直選議席裏，是否包括「變相直選」？他的路線圖，不就是贊成了政府猶抱琵琶半遮面的「溝淡論」麼？政府避免承諾，因為他日未必兌現，張文光議員無權承諾，只是希望立法會「揭竿起義」，結果增加議席是真，「起義」無期，還比不上葉劉淑儀議員的路線圖更直截了當，改革而非增加現有的功能界別。2007年泛民支持的「一人兩票」，兩票都是普選，一票分區直選，一票是整個特區為一選區，一人一票，沒有提名權和參選權的關卡；不是一票功能組別，一票地區直選的「一人兩票」。只需要開放現有功能組別的選民基礎，根本不需要無端加了5個區議會功能組別。新的「一人兩票」，模糊了普選共識的「一人兩票」。

兩條前路：民運抗爭與和解合唱

隨着改良區議會方案的通過，及泛民第一大黨的心態改變，一面倒的局面已迅速形成。本地立法，名正言順是下一個焦點，政府重新帶動議題，將普選聯及立法會的能量，集中在改良區議會方案的細節，擱置取消或改革功能界別的議題。不但擱置議題，更藉此消滅由80後反高鐵運動、5區公投運動凝聚的民間「踢走功能組別、實現真普選」力量。

因此，改良方案的通過，不但涉及普選的方向，更關係到發展民主普選的方法的兩條路線：一條是和解妥協，按照當權者規定的條件以密室談判達成決策；一條是民間抗爭，以不斷提高的公民參與意識促使議會及政府按民意決策。

在這個形勢下，香港人更需要確保議會裏有堅強的制衡力量，不讓廢除功能界別的焦點消失，不讓政府指揮「和解合唱團」以假普選排斥真普選。政府愈是刻意將一切反對的聲音、公民社會的抗爭運動統統標籤為「激烈」、「暴力」而打壓之，我們就愈是要確立理性抗爭的旗幟，堅持真普選的原則和方向，讓公民社會的意見影響議會，發揮力量，最終達至真正的民主普選。