Vic - 中國的《突發事件應對法》(舊文轉貼)

2006年7月7日

日前同事提及中國正在審議《突發事件應對法》，我因為事先未聞相關報道，一時反應不過來：「未經政府同意不得報道突發事件，不會吧？」

其實實在沒有什麼值得驚訝的：偉大的中國政府，共產黨的法西斯本質，有什麼做不出來？跟以往不同的是，中國政府現在「進步」了，「科學」了，講究依法治國，所以，為了統治方便，為了鎮壓方便，事先把惡法立好，也算是對異見者盡了事先告知的道義，將來施展鐵腕，不但可以振振有詞是維護法制，還可以損一句「不是沒有警告過你！」

Get real，man！這就是中國的法制精神，他們是不懂什麼叫做法治(the rule of law)的。

前陣子，公司高層訪台，請大家到pub happy hours，談及中國新聞管制問題。我放言高論，稱公司應當聯同其他大型通訊社，make some concerted efforts，為自己爭取在中國大陸以中文報道新聞的自由。高層稱，要真正見效，恐怕非勞動西方各國政府出面不可。

想想，我實在naive。雖然說西方通訊社基本上已爭取到頗大的在中國報道新聞的自由，官方不理會英文的報道，但要爭取用中文在中國報道新聞的自由，那可是動搖共產黨政權根基的事啊。期望牟利的西方媒體make some concerted efforts來推動此事，實在有點不切實際。

董建華在香港欲強行立所謂的國家安全法，擬禁止媒體在未獲政府授權的情況下披露源自官方的資訊，雖然不及中國當前審議的惡法嚴苛，即足已激發一般而言並不熱衷政治的香港人強烈反彈，50萬人於2003年7月1日冒著艷陽上街遊行，迫得惡法流產。

現今，中國的橡皮圖章立法機構正審議這條惡毒百倍的苛法，如無意外，勢將原封不動通過。期望中國出現激烈的反惡法抗爭，目前是不現實的。「日頭赤炎炎，隨人顧性命」，茫茫神州，熙來攘往，無不為利，對於本來就不存在的新聞自由，再被進一步剝削，大概也感覺不到多少痛楚吧。

其實，中國的有心人當然還沒死光，在媒體中，亦有一群力圖在閉塞的言論環境下開啟一扇明窗的人。這些人是稀有品種，是社會文明進步希望之所寄，可惜，偉大的中國政府，再說一次，偉大的、光明的、永遠英明神武的中國共產黨政權，卻視之為寇讎，滅之而後快。

看著偉大的祖國「形勢一片大好」，看著資金源源湧往「世界工廠」，看著「中國熱」一波高於一波，看著很多同胞感覺越來越良好，在這高溫37.4℃的炎熱台北，咋聞祖國為了「規範政府及時發布信息」而欲立新法，感覺一陣無奈的倦怠。
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張文光 - 防火 防盜 防記者
2006 年 7 月 7 日

【明報專訊】胡溫政府標榜依法治國，但人大審議的《突發事件應對法》，顯然是一條惡法，箝制新聞自由，剝奪人民的知情權。

法例規定：傳媒不能擅自發布自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全四類突發新聞，情節嚴重或造成嚴重後果者可被處罰。惡法一旦通過，像礦難天災、維權紛爭、松花江污染、沙士或禽流感等新聞，未經政府批准，不符官方口徑，隨時牴觸惡法。

國務院的汪永清說，法例是規範政府及時發布信息，不是針對媒體。但信息若不利於政府的應急佈置工作，則可豁免發布。法例的漏洞不言而喻，媒體自行發布新聞，由地方政府判決和處分；但地方政府拒發新聞，則有法例豁免權，媒體無從監察，人民也蒙在鼓裡。

憲法保障公民有言論和出版自由，但法例剝奪傳媒報道新聞的主動權，出版自由何在？汪永清說，規定適用於境外記者，當然也包括香港記者，當他們到國內採訪天災人禍時，新聞超前於政府公布，內容超越於官方的尺度，就觸犯法例，言論自由何在？

法例傷害了媒體，更禍害了人民。《冰點》在沙士期間，有報道揭發政府命令醫護人員，做假病歷瞞騙世衛，「像薩達姆一樣用救護車拉着沙士病人滿街亂竄」，逃避世衛的視察。法例一旦通過，《冰點》報道已墮法網，但犯法事小，人命事大，人民不知沙士病情，毫無防護，集體感染，全球擴散，責任誰屬﹖是隱瞞病情的政府，還是有口難言的傳媒﹖新聞封鎖和統一發布的禍害，禍及人民，也禍延人類。

政府壓制傳媒，古已有之。袁世凱對傳媒極度厭惡，曾制定任意解釋、隨意入罪的《報紙條例》，禁止傳媒刊登「淆亂政體和妨害治安」的新聞，引來報界強烈反抗，直至袁世凱病逝，惡法才壽終正寢。蔣介石抗戰時，曾設立新聞審查制度，當時共產黨《新華日報》的郭沫若，發起轟轟烈烈的「拒檢運動」，得到全國媒體響應，所有新聞拒絕送審，視蔣介石如無物，迫使國民黨公布《廢止出版制度檢查辦法》，寫下中國新聞史最光輝的一頁。

歷史不斷重複，袁世凱要箝制輿論，蔣介石要審查新聞，但當前中國的《突發事件應對法》，比袁世凱和蔣介石更徹底，直接由政府統一發放消息，傳媒不能亂說亂動，中國彷彿回到封建時代，連軍閥和民國也不如。

中央電視台的《焦點訪談》，曾報道南方一條鄉村，村委會在牆上寫着一句口號：防火、防盜、防記者。防火防盜，是為了生命財產的安全；防記者，是防止人民知情權，是防民之口甚於防川。

《突發事件應對法》出台的動機，與防火防盜防記者的口號異曲同工，與袁世凱和蔣介石遙相呼應。