吳靄議 - 曾特首「廉潔奉公」？

明報 法政隨筆 2012年2月27日

立法會泛民議員力爭行政長官須受《防止賄賂條例》約束，居然爭持了近十年才得到當局在2007 年終於提交法案。但所提的法案，特首受到的約束，仍然低於一般公務員和公職人員，理由是特首由中央任命，「憲制地位特殊」，以及特首已受到《基本法》第47 條的約束，「行政長官必須廉潔奉公，盡忠職守」。據當局解釋，這個要求是遠高於一般公務員的道德操守。

可是，在任時一再接受富豪「朋友」款待，盛宴、豪華遊艇、私人飛機度假，擬備豪宅作退休後住所，算是「廉潔奉公」嗎？一名普通警司，要是休假時頻頻接受富商財團或「江湖人物」的款待，除非有正當理由而得上級許可，否則隨時可遭紀律調查和處分，理由是執法人員與這些人士交往過密，接受款待，會令公眾懷疑他們在執法之際難免偏袒。身為特首，豈不應比一名普通警員更加檢點？若財團首腦是特首作伴享樂的「私人朋友」，執法人員豈無幾分顧忌？

當年審議法案，議員一再要求，特首必須與其他公職人員一樣，受到條例第8 條的約束，就是未經許可而收受利益，即屬違法，毋須證明目的在誘使該公職人員給予某項優待。第8 條是嚴苛的法規，但如果一般公職人員要遵從，為何特首就不用遵從？

就以近日的報道為例，付數千元的價錢，能得到值數萬元的服務，按常理看已是「利益」，對一般公務員而言，已屬違法，但針對特首，就須證明提供利益是為了得到某項優待才可入罪。試問何能服眾？

中外歷史，敬重的都是居要位者能清廉自奉，我們不期待曾特首是聖人偉人，只是盼他多檢點一會，別讓特區面子太難看，可以嗎？