近日「一地兩檢」再次成為城中的熱門話題，一方面政府花了這麽多錢興建高鐵，大家希望高鐵能發揮最高效益是絕對可以理解的。另一方面，「一地兩檢」涉及十分複雜的法律和憲制問題，必須小心處理。有人提出，外國能夠解決為何香港不能解決？問題並非如此簡單，外國沒有一國兩制和基本法的限制，亦往往沒有對國民實施出境限制。
「一地兩檢」涉及出境及入境兩部份，入境比出境的問題更複雜。按政府的構思，出境方面， 在本港登車的旅客只需在西九龍總站登車前，同時通過兩地的出入境管制站，便可利用高鐵直接前往國家高鐵網絡沿線的所有城市，登車後毋須再上落車進行邊檢，旅客可在內地自由上落車。入境方面，在內地任何一個城市登車的旅客，亦可直接前來香港，在抵港後才通過兩地出入境管制站。
邊防檢查包括出入境丶邊防安全、關稅、走私和檢疫等問題。入境旅客來到香港才辦理離開內地邊防的手續， 假若不獲內地邊防批准離境，情况便會變得很複雜。內地人離境要先獲批准，批准可能涉及內地的公安法和刑法。若內地人士不獲准離境而遭扣押遣返，則內地海關人員便需要在西九龍站內執行內地法律，而這些內地法律並不適用於香港。此外，若有大量內地人士可以不經內地邊防而乘坐高鐵直抵香港，西九龍的內地出境管制能否應付？而這些人士已身在香港，對香港又會有甚麼影響？
又假如有內地旅客嘗試走私瞞稅 ，內地海關須執行內地法律，或要求完稅，或充公物品，嚴重的可能要扣押有關人等，在這方面內地應課稅物品和有關條例和香港的法例並不相同，香港執法人員難以代為執法。
為解決避免在對方境內處理離境問題，「一地兩檢」往往須在兩地同時進行。我今年初由倫敦乘「歐洲之星」往比利時開會，在倫敦上車時進行「一地兩檢」，在比利時便不用再通關檢查，回程時則在布魯塞爾進行「一地兩檢」。換言之，「一地兩檢」可能要在北京、上海等高鐵沿線各站同時進行，這又是否可行？
沒有留言:
張貼留言