丘亦生 - 擋客之道

金融雲端   香港蘋果日報   2014年2月13日

有政黨建議開徵針對非香港居民的陸路入境稅，以舒緩大量旅客湧港帶來的種種問題，特首梁振英想也不想便斷定建議不可行，更表示港人不能「未富先驕」。這實在是一個古怪的邏輯，我想同情地理解也有困難。

向旅客徵稅是提都不可提的洪水猛獸嗎？獨沽一味靠遊客食飯的意大利威尼斯，也有向旅客徵稅，作為保育文化遺產及改善設施的經費，這是歧視嗎？是倒米嗎？會令旅客一怒之下轉到其他旅遊點嗎？

徵稅未必會阻嚇旅客

同樣是旅遊熱點的泰國，去年底也計劃開徵入境稅，打算向留泰逾3天的遊客徵收500銖（119港元），逗留少於三天的徵稅則較相宜，希望藉此鼓勵更多優質旅客訪泰，同時亦可用來彌補旅客到當地醫院求診後走數的壞賬，這筆壞賬每年涉及4,800萬港元。泰國這是嫌錢腥，是未富先驕嗎？他們不怕人家以彼之道還施彼身，向其國民徵收入境稅嗎？

查實，向遊客徵稅是很普遍的稅種之一，杜拜政府月初亦剛宣佈，由3月底開始徵收約15至42港元的遊客稅，但凡住宿酒店、民宿等均要繳交，以用於在國際推廣阿聯酋及其旅遊業。

這些措施的目的，有用以改善基建，也有用於微調旅客組合，但甚少會因此阻嚇到旅客，因此政黨今次的提議，我認為對於一般普羅旅客的影響極為有限，但對於頻繁出入的、非以旅遊為目的的不過夜旅客，才有足夠的阻嚇作用。

港府一直希望擴闊稅基，減少財政收入的波動，惟苦於無處埋手，今次這個機會，有一定民意支持，但卻被一句無厘頭的未富先驕便否決了。

傳統的經濟學理論，總正面肯定人與資金的自由流動，認為會提升分配效率，但近年也開始認同，即使熱錢的流動，越多不一定越好，大家都已認清資金快來快去的傷害，連國際貨幣基金組織也同意新興市場需要設立一定程度的資本管制，限制資金的進出。

經濟效益並非無止境

對人流來說也一樣，旅客進出及移民來去，當然有其經濟效益，但也不是無止境的，亦存在邊際效用遞減的現象，首一萬名旅客或移民，效益可能最大，第十個一萬，額外的效益可能已經減少，到了第十萬個一萬，更可能消化不良，甚至上吐下瀉。

在特定的資源條件下，一地社會只能承受一定數量的旅客或新移民，再多便會帶來張力、樽頸，需要管理、調節。就算日日說城鎮化是核心國策的中國，也有唞氣的時候。

中央政府在去年的十八大後，決定要嚴格控制大城市的人口，北京最近更推出一連串措施，計劃疏散500萬外來人口，以減少現時人口過擠對交通、房屋、水電媒所做成的壓力，難道北京此舉又歧視外來人口？

為文之時，加拿大剛剛公佈結束實行了28年的投資移民計劃，而積壓着的7萬多份移民申請將全部凍結，瑞士又剛通過限制移民的全民公投，英國政府早前亦不避爭議，推出針對新移民的「返老家吧（Go Home）」廣告攻勢。

這些地方不是地大物博，風光如畫，就是有深厚的包容文化根源，竟然也有頂唔順的時候，何況彈丸之地的香港。

單單想用「為兩餐乜都肯制，前世」這種搵食心態，便想說服港人對眼前種種問題視若無睹，似乎太天真。