2015年10月7日
【明報專訊】政改方案被否決後，香港政治平靜了一段短時間後，一眾京官已經急不及待再起波瀾。
先有中聯辦主任張曉明提出「行政長官超然論」、北大學者強世功質疑「一國兩制已成為香港發展的障礙」，繼而是全國港澳研究會會長陳佐洱指摘「香港沒有依法實施去殖民化」，這些言論都引起香港各界嘩然。
其實京官任意演繹一國兩制及《基本法》，肆意踐踏香港的自治地位，並非始於今天。由2007年人大委員長吳邦國提出「中央授予特區多少權，特區就有多少權」起，北京已着意建構一套「香港自治權完全來自中央」的論述，從而為全面介入香港事務做好理論準備——去年6月發表的「一國兩制白皮書」，就是整套論述的奠基之作。
誠如孔誥烽教授所分析，這種「香港自治權完全來自中央」的論述，源自北京近年的天朝主義路線，當中「應用了不少納粹法學家斯密特（Carl Schmitt）的法西斯主權概念。這種觀點認為一國兩制的重點在一國而非兩制，香港的自治乃北京單方面的恩賜。北京對港主權，不限形式上的擁有，還包括對港的絕對控制和香港人的絕對效忠。中共直接操弄香港的各個領域、推行洗腦教育、時刻進行敵我鬥爭，乃是天經地義」（註1）。
面對北京的天朝主義論述，香港人不能再停留在抗議北京違反高度自治承諾之類的請願式回應，而必須化被動為主動，重構香港自治權的歷史法理論述（historical-legal
discourse），並以此為基礎推進本土民主運動。
香港自治地位 非單純由北京授予
所謂「香港自治權完全來自中央」的論述，說穿了是北京試圖將香港的自治權，緊緊地套在「國內法」（Domestic law）框架，從而就可取得主導地位，透過全國人大的黨國機器，任意詮釋香港的自治權力範圍。
但如果我們宏觀地閱讀我城歷史，當能明白香港的自治權，並非單純由北京自上而下授予，而是經過了殖民地時代倫敦權力下放、《中英聯合聲明》國際條約確認及最後才由基本法正式成文化的三階段演變。
首先，香港的自治權，從根本而言是港英時代的歷史遺產。在大英帝國的體系下，港英政府並非俯首聽命於宗主國的代理人。因為英式殖民地管治文化，講求信任當地官員判斷（to trust the men on the
spot）的「在地管治」傳統，故此遠在倫敦的中央政府，一般不會插手殖民地的日常事務（註2）。二次大戰後，英國基於地緣政治考慮，逐步展開非殖化進程（decolonisation），允許各殖民地自治以至獨立（註3）；香港受「中國因素」影響，未有走向獨立或全面普選，但仍經歷了一個「非正式的權力下放」過程，在1950至1970年代間，逐步建立起包括自行制定財政預算、設定貨幣匯率、制定對外商貿政策、管理外匯儲備、處理對外事務及參與國際組織等全面的自治權力（註4）。
故此早在1980年代中英談判展開之前，香港其實已經是一個享有高度自治權的自治殖民地——香港與正式的自治領（Dominion）的最大分別，就在於尚未建立民主普選的責任政府（responsible
government）。所以，當中英兩國最終決定以一國兩制的方式去「維持香港現狀」時，實質上就是透過中英聯合聲明這條國際條約，以「國際法」（International law）確認當時香港已有的自治權，並且將港英政府的各項自治權力，全面延續至1997年主權移交之後。
到了北京在1990年頒布基本法之時，客觀而言就是透過全國人大的「國內法」框架，正式將香港經歷長時間演變而建立的自治權，予以正式的成文化（codified）。
重認自治傳統 我們才能理直氣壯
理解到香港自治權的3個階段演變，當能明白所謂「香港自治權完全來自中央」的論述，實際上就是北京在天朝主義路線下，刻意扭曲歷史事實的政治操作。
因此當下香港人必須建構論述，重認我城的自治傳統。唯有我們如此才能理直氣壯，在「天朝中國」下力爭我城應有的自治權。
註1：孔誥烽：〈《革新論》與香港主權論述爭議〉，https://goo.gl/LSpBkn
註2：鄺健銘：《港英時代：英國殖民管治術》（香港：天窗出版社，2011）
註3：Ronald Hyam, Understanding the British
Empire（Cambridge：Cambridge University Press,
2010）
註4：顧汝德：《官商同謀：香港公義私利的矛盾》（香港：天窗出版社，2011）
延伸閱讀：
〈革新保港 民主自治 永續自治——香港前途宣言〉：https://goo.gl/aAAKqv
筆者緣於生在香港、成長於香港，深受自由文化浸淫，一直以來秉承自由、法治信念，以成長經驗印鑑，香港理應容人安身立命，儘管香江易幟之後幾經跌盪，仍望會有改善，唯經五區公投一役，再被一眾奉獻共產主義的民主回歸人仕，打散普世民主之望，不得不以花甲之年出走香江。
回覆刪除不少有識之士近年力陳香江早備自治、自主架構，包括政治、法律、金融、財經、教育、醫療以至參予國際、又或國際交涉權能，一個完完整整的國體架構，如此架構早在九七前由英人帶領運行順暢。然而，君不見近年活躍政圈的甚麼建制派、民主回歸派、泛民主派等等，一眾群魔亂舞，捨正路而弗由，練就當下港人死去活來。
末代港督肥彭臨別贈言，告戒港人要小心被自己香港人破壞香港，於此又見英國人的情報搜集工夫再勝一仗。
看倌祇要問港人，若要到外國遊玩公幹，港人憑甚麽身份證明進入別人國境，莫不是香港特區護照，唯有具備國體權能的機構，方能簽發被國際確認的公民護照，此乃鐵一般事實，亦係香港所擁法紀規章，港人手持這本護照進入中共國，如果未備簽證，定必被拒入境，此時此刻，你是中國人嗎？香港人，你要首先釐清自己的法律身份，不要亂叫自己係中國人，就如星加波華人就絕不會叫自己係中國人，此一說法，並不是什麼大道理，祇係常識而己，港人何須為自己硬加一個難以擔負的身份，〝中國人〞！
觀乎此，港人充其量做華人聯邦其中一分子﹙倘若建有聯邦﹚，不然，港人應當力促成就國體，另建港人名號。