江關生 - 中國式法治

2014年6月15日

【明報專訊】黨大還是法大？

人大前委員長彭真上世紀八十年代被香港記者問到時坦言：「我也搞不清楚。」

30年過去了，情况如何？

香港大律師公會回應《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書時，毫不客氣地點出了香港與內地的分別：尊重法治（根據香港及國際文明社會所理解的「法治」）遠遠超乎事事只求「依法辦事」或「依法施政」那麼簡單，它包括在權力行使上適當地自我制約，好使司法獨立的重要性得到適當的重視和彰顯。

言下之意，香港人所理解的法治，遠遠超乎（內地近年經常講的）「依法施政」，兩者是完全不同的層次。

然而，在筆者看來，大律師公會已算筆下留情。

所謂「事事只求依法施政」，內地做到了嗎？

近日從新浪微博蒐羅了若干案例可作說明，也有助於我們對白皮書的解讀。

黃海波事件

內地演員黃海波因嫖娼被拘留的八卦新聞，在香港報紙娛樂版曇花一現，但在內地卻演變成網民熱議的法治話題。原因是黃海波被拘留15日後，並未恢復自由，而是被收容教育至少6個月。因為根據《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》，可以限制當事人人身自由半年到兩年，不必經過審判程序，只由公安部門說了算。消息傳出，法律界嘩然，紛紛撰文指出，這條拿公民人身自由開玩笑的惡法，與憲法、立法法、行政強制法、治安管理處罰法、行政處罰法相牴觸，與國際條約相衝突。一些律師希望藉黃海波此案，促成收容教育的惡法廢除，就如同在收容所被打死的孫志剛案，促使《收容遣送辦法》被廢除；為被強姦和被迫賣淫的女兒上訪6年反而被勞教的唐慧案，促成《勞動教養規定》被廢除一樣。

網民更翻出去年上海市高級人民法院多名法官集體嫖娼的舊帳——這批接受款待嫖娼的法官只是被上海市公安局行政拘留10日，沒有收容教育。

6月3日，律師莫少平、馬綱權受黃海波母親委託，代黃海波對收容教育申請行政複議、提起行政訴訟。但6月4日兩人到北京市收容教育所要求會見黃海波時被拒。

6月8日，40多名法律學者、律師聯署，向人大常委會發出關於廢止收容教育制度的建議書。

意想不到的是，當事人黃海波當晚卻透過微博發出致歉函，表示「不複議，不訴訟，也不希望任何人再借此事炒作。錯已至此，願受處理。唯有一心改過！懇請各位當以我為戒！」

微博對黃海波的做法議論紛紛。有的質疑他：「為啥要放棄自己的正當權益，甘心被收容，害怕正義的聲音挽救他呢？」「這才教育了幾天啊，就服了？」也有的表示同情：「壓力山大，可以理解。」「別怨黃海波，換成你你也未必有勇氣。」有人特別針對「炒作」一說表示：人們呼號奔走不是為了某一個當事人，而是為了每一個人的自由及安全。像「遣送」和「勞教」一樣，「收容」不除，警權氾濫，公正何在？「法治」何談？！

6月9日上午，代理律師來到收容所，相關工作人員出示了一份黃海波署名的聲明，稱其本人「不同意聘請任何律師作為我收容教育一案的訴訟代理人。」

6月10日，兩名律師發布聲明，終止黃海波被收容教育一案的委託代理。

內地律師對此大多表示諒解。劉曉原微博：「在沒有自由狀態下，面對強大的公權，他這樣做也是很無奈。」

律師段萬金的微博留言：「收容教育辦法規定太嚇人了，一是必須經過公安機關複議才能向法院起訴，二是延長收容時間幾乎是公安機關單方面隨便找個理由就可以決定，如果申請複議，可能會被認為不服從收容教育，在兩個月複議期間內，什麽事情都可能發生。」

段萬金律師說：「中國法律賣淫嫖娼有治安管理處罰法，組織強迫賣淫有刑罰，已經有嚴密法律體系，問題在於公安機關執法瀆職，大量色情場所基本都有警方保護傘，收容教育很大程度就是一斂財工具。」

資深律師陳有西微博：「黃海波事件是一場嚴肅的鞏固全國人大《廢除勞教決定》的保衛戰，是樹立國家司法權威、制約警察濫用行政處罰權、濫用自由裁量權、對違法公安權力進行司法審查的有歷史意義的行動。黃的行為違法，嫖娼應當受到譴責和依法得當的處理。勞教制度必須在中國徹底廢除，絕不能讓它死灰復燃。」

6月13日，黑色星期五，昆明律師許思龍在微博寫道：有關收容教育的N多帖子被屏蔽、刪除，是被其他用戶舉報，還是接到有關部門指令？

只要讓公權力不爽，就是尋釁滋事

2014年是內地法律界多災多難的一年。

1月，學者許志永被北京市第一中級人民法院以「聚衆擾亂公共場所秩序罪」為名，判處有期徒刑4年。聲援許志永的內地法學教授們認為，許志永只是在廣場、公園、大學等地，以布條、傳單等和平方式，表達「教育平權」和「官員財產公示」的訴求，不構成「聚衆擾亂公共場所秩序罪」。這名促成《收容遣送辦法》被廢除的功臣提出上訴，被北京市高級人民法院駁回，維持原判。

5月，參加了一次戶內舉辦的六四紀念研討會的律師浦志強，以「涉嫌尋釁滋事罪」被捕。不久前，浦志強當選「影響中國」2013年度法治人物，獲獎的理由是：「對法制改進抱有最大的善意。在一個個尖銳得讓人道德和良心無法承受的事件中，他選擇了一系列勞教案作為切入口。他試圖以微小之善，一點點融化看似牢不可破的制度堅冰，他在守護當事人的法治夢，也是完成自己作為法律人的『良心活』」。這名推動《勞動教養規定》被廢除的維權律師如今卻身陷囹圄。他的外甥女曲振紅律師，亦以涉嫌「非法蒐集公民個人信息」被捕。

代表律師張思之引述浦志強說，「幾乎是天天提審，有時長達10小時，現在有些腿腫，估計與時間過長有關係」。老這麽幹，「身體會招架不住。」

5月中旬，推動公民不合作運動的廣州維權律師唐荊陵、王清營、袁新亭3人，被以「涉嫌尋釁滋事罪」刑事拘留。代理律師隋牧青會見王清營後，在微博留言說，「得知：1，自上次會見披露其遭刑訊逼供信息後，提審待遇改觀，可去廁所，身體挪動有自由，不再打罵。2，審訊力度極大，迄今提審已20多次，有時一天兩次。提審時間短則四五小時，長則十二三小時。」

曾經進過看守所的「秀才江湖在紐約」在微博說：「疲勞審訊，是精神上的刑訊逼供，比肉體上的刑訊逼供更殘酷！你體力不支、昏昏欲睡，衙役不讓你睡覺，一般人很難挺住，真他媽歹毒！」

5月，河南律師常伯陽、姬來松二人則以「聚衆擾亂公共秩序罪」被刑事拘留。

6月上旬，來自全國各地的10多名律師來到鄭州市第三看守所，要求會見當事人，等了幾天，一直卻遭到拒絕。鄭州市公安局的答覆是：「雖然罪名是擾亂秩序，但實質是危害國家安全，律師會見要辦案單位許可。」

袁裕來律師在微博慨嘆：在網絡上發幾個帖子、幾位知識分子聚餐、老百姓舉牌要求官員公開財產……只要讓公權力不爽，就是尋釁滋事。危害國家安全，成了濫用公權力的遮羞布，國家真的危矣。

背後的女人

難能可貴的是，這些維權人士的背後，都有一個不離不棄的妻子。

浦志強的太太在網上深情撰文：「自與你相識，總是聚少離多。為了家人，為了朋友，為了良心，你拖着病體，風餐露宿，終日奔波在祖國大地上。……這一次，你在京城停留的時間最長。可是，你卻不在家裏，我仍然見不到你！……你不會對我講述你所遇到的各種險惡，也不會告訴我你所面臨的身心折磨，你把所有的苦難、委屈、痛苦，一個人承擔。……

面對着血雨腥風、紛雜凌亂的世界，我找不到你，我該如何做？」

王清營的妻子在微博寫道：「願清營早日回家，免思念之苦。 此時此國，能堅守良心為公義奔走的人們，多被構陷，被侮辱，被脅迫。為父者，被迫與幼子分離；為夫者，因有司刁難，難與妻子相守；為人子者，因公義受難，難與親人相伴。林覺民《與妻書》，感天動地之文，而今讀來，如訴時事。相信飄搖有時，公義伸張亦有時。」

另一名受難者家屬——王愛忠太太每天都會在微博呼籲：「感謝您，請大家持續關注王愛忠！謝謝大家！ 王愛忠為了正義、民主、自由。王愛忠無罪！！！強烈要求當局釋放王愛忠！！！」

網民「菜刀王默哥」在微博說：「王愛忠——南方街頭靈魂人物之一，一個懷抱幼兒的父親，一個有情有義卻不顧嬌妻甘願坐牢的丈夫，一個為追求全民福祉自散千金的商人，一個執著於推動這片土地自由、民主進程的人。」

黨大還是法大？

以上這些案例，在香港人眼裏，簡直匪夷所思。共和國憲法第三十三條列明：國家尊重和保障人權。第三十五條列明：中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由。

像許志永、浦志強、王愛忠、王清營這些人，都是「生在新中國，長在紅旗下」。他們是律師、教師、商人，沒有個人冤屈，也不是社會的loser（失敗者）。他們都是「和理非」——和平、理性、非暴力。他們完全可以「國家事，管他娘」，關起門過自己溫馨的家庭生活。然而，卻選擇了一條爭自由、爭人權、爭公義的艱險道路。而當權者就運用「尋釁滋事」、「聚衆擾亂公共秩序」、「危害國家安全」3條罪狀，以及《收容教育辦法》等手段，肆意踐踏憲法，無情剝奪他們的公民權利和人身自由。

內地資深律師陳有西在微博分析：「民權要向公權一步步討回失地，律師是前鋒，故犧牲最烈。社會大衆一時還看不到。沒有律師的權利，就不會有民衆的權利。中國律師至少還有10年苦難期。」但陳律師還提出：「中國民心，已經不會再容忍10年了。變則存，守則亡。政改已成生死存亡的關鍵。」

唇亡齒寒。中國大陸左風呼嘯，香港也難逃劫數。北京一方面要香港人遵守《基本法》，另一方面卻又在行政長官提名委員會之上，僭建了《基本法》沒有的「機構提名」、「集體意志」。

「一國兩制」白皮書之所以引起香港社會強烈震盪，反映了民主憲政與專制獨裁之間的博弈、普世價值與中國模式的角力。

「百代都行秦王政」，中國背負着2000多年專制皇權的包袱，加上當代秦始皇－毛澤東的階級鬥爭理論流毒未清，這就難怪新華社香港分社前社長周南對香港人爭取真普選，會說出這番殺氣騰騰的話：「 『佔領中環』是反華力量圖謀篡奪特區管治權，有必要時中央可以宣布戒嚴，進行干預。」

黨大還是法大？還用問嗎！

文 江關生
編輯 麥少菁