陳沛敏 - 白皮豬生吞雞本法

香港蘋果日報   2014年6月11日

《中英聯合聲明》簽訂將近30年，《基本法》頒佈超過24年，香港特別行政區成立快要17周年，「五十年不變」過了沒有一半，北京突然發表白皮書，就「一國兩制」、「高度自治」、「港人治港」以至普選制度，重新界定演繹。

白皮書的內容，用港人的視點一言蔽之，就是這些話若早在九七年前頒佈，香港不是爆發騷動反對回歸，就是移民外逃的不止30萬人*而是300萬人。

北京當年不是說，回歸只是換支旗嗎？中英談判期間，鄧小平是這樣形容九七後的香港：「現行的社會、經濟制度不變，法律基本不變，生活方式不變……香港可以繼續同其他國家和地區保持和發展關係。我們還多次講過，北京除了派軍隊以外，不向香港特區政府派出幹部，這也是不會改變的。我們派軍隊是為了維護國家的安全，而不是去干預香港的內部事務。我們說這個話是算數的。」他還以「馬照跑、舞照跳」來說明「五十年不變」，為的就是安撫港人。

中英簽訂《聯合聲明》後，過渡期間京官每次提及《聯合聲明》，例必補上一口「這是莊嚴的承諾」。八九後江澤民又說，香港與內地的關係是「河水不犯井水、井水不犯河水」。於是，港人對「一國兩制」、「港人治港」、「高度自治」的認知，就是除國防、外交外，香港內部事務港人自理；行政首長和立法議會最終是由普選產生；司法獨立。

國務院昨日首度就香港發表白皮書，將「高度自治」的定義變成中央有權對港「全面管治」、「香港享多少權力在於中央授予多少權力」；「一國兩制」變成「一國是前提、兩制從屬」；普選制度加上「符合國家主權、安全和發展利益」、特首須「愛國」；司法獨立變成「法官要維護國家利益」。

類似的言論，其實近年已逐點透過領導人、京官和建制派的口中滲透出來。例如吳邦國年前說過，「高度自治不是香港固有的……中央授予香港特區多少權、特區就有多少權」。梁愛詩兩年前炮轟香港法官及法律界對中央、特區關係缺乏認識，還說回歸並非只換支旗、改個名，而是對國家民族認同，國民身份的接受。這是2003年以後中央收緊對港政策的折射，但今次以白皮書的形式發表，則顯示香港政改已進入關鍵時刻，為對付全民投票及未來佔中，北京不惜終極攤牌。

北京發表白皮書如同公然撕毀《聯合聲明》、《基本法》，卻是兵行險着，將香港推到危險的境地。特區政府「有商有量」的宣傳口號固然淪為欺世笑話，所謂的溫和泛民，也被推向死角。溫和派一直強調與中央溝通，尋求中央可接受的方案，也因此不支持公民提名，但現在，他們已退無可退。

有內地網民形容，白皮書如同八九民運時《人民日報》發表的「必須旗幟鮮明地反對動亂」四.二六社論，結果激起更大規模的抗爭。然後，一切已是歷史。

*據統計1992年至97年間有30萬港人移民加拿大、美國、英國、澳洲、新西蘭等地

陳沛敏
記者