明報社評 - 王維基的遭遇使許多人對香港陌生起來

2014年3月12日

【明報專訊】香港電視網絡（簡稱港視）收到通訊事務管理局通知，若港視提供的節目超過5000個「指明處所」組成的觀衆接收，就必須領取免費電視或收費電視牌照，否則可能牴觸《廣播條例》。就此，一向鍥而不捨的港視主席王維基慨嘆已經「走投無路」，按目前情况看來，港視以流動電視服務變相借殼開台的計劃，有可能觸礁。王維基表示政府不按政策和法律辦事，指控性質極其嚴重，政府有必要交代說明，讓市民和投資者相信政策法律不會因人而異，香港仍是對任何人都公平的營商之地。

通訊局要港視領牌

理路邏輯自相矛盾

王維基爭取做電視業務，可謂一波三折。去年政府審批新增免費電視牌照，雖然港視投入的資源較多，準備較充分，在被一致看好下，政府並未授予牌照，也拒絕提供決定的理據，港視已經提出司法覆核，爭取透過司法程序釐清情况；其後，港視從國企中移動一家子公司，收購得流動電視業務，使人認為港視「敗部復活」，社會人士對王維基獲國企關顧，解讀為別具意義，不過，未幾中移動母公司發出公告，就這宗涉及子公司的交易啟動內部調查，此一轉折，使人對港視取得流動電視牌照會否存在變數，已有疑問；之後，無綫電視預告今年7月6日起，終止租用6個山頂發射站給港視，港視能否如期在7月1日啟播，存在陰影。

上述幾個階段，揭示港視開拓電視業務，只要有進展，都會遇到阻滯，就此，港視中人，特別是王維基不止一次表示遭到不公平對待，社會上也有輿論認為，政府須彰顯鼓勵公平競爭的政策精神，若偏離這個角色，將會破壞營商環境，對香港絕對不利。不過，港視最新遭遇的攔路虎，卻與政府的政策和執法有關，所以，港視和王維基面對的阻力明顯與港府有關，港府必須盡快交代以釋疑團。

今次，港視遇到的問題涉及監管。通訊局形容，現在是「善意提醒」港視，若港視建議的傳送制式使本港超過5000個指明處所組成的觀衆，即時接收其流動電視服務，則在開展營運業務之前，須先取得免費電視或收費電視牌照。《廣播條例》確有「超過5000個指明處所」所組成的觀衆接收，均須領有電視牌照的規定，不過，關於流動電視牌照，當年在立法會討論時，政府提交的文件，表明不建議修訂《廣播條例》以規管流動電視牌照。現在，通訊局提醒港視的內容，實際上把流動電視牌照納入廣播條例規管範圍，這是政策轉變。另外，王維基提到，以往中移動子公司擁有有關牌照時，廣播範圍覆蓋本港九成人口，當時政府未提出要規管，他收購牌照後，政府卻要監管，認為法律因人而異。

關於政府對流動電視牌照的監管，不單王維基質疑，中大新聞與傳播學院院長馮應謙也認為，若當局認為超過5000個處所的觀眾可接收流動電視，營辦商就要申請電視牌照，則其他達到5000觀眾的手機視頻，是否亦要領牌？他認為，按這個邏輯，根本毋須另外發出流動電視牌照，所有電視台也可同一時間經營流動電視。馮應謙指出，政府的做法有違開放電視及電訊競爭原則，他質疑目的何在，政府有責任向公眾交代。

法律面前人人平等

若因人而異這還是香港嗎？

本港一貫政策穩定可預期，法律一視同仁，執法不會因人而異，若以此檢視目前王維基與港視的處境，他們的遭遇，會使許多人對香港的認知，變得很陌生。因為即使政府政策以白紙黑字的宣示，說變就變，而且政府的邏輯理路放諸其他環節去檢驗，會發現箇中盡多自相矛盾之處，同樣的情况，港視須領牌，手機視頻毋須領牌，王維基說的中移動子公司營運與港視營運遭遇的不公平等；這些種種切切，都超乎港人熟悉的經驗，簡單而言，使人看到人治的影子，法治好像飄行去遠了。

政府增發免費電視牌照引起巨大爭議，當時，輿論指出政府踢港視出局是汰強留弱，保護既得利益者，無助煥發創意和給一潭死水的免費電視注入生機，還會使亞視繼續倚賴當局關顧而更不思進取。觀乎近日通訊局就兩家免費電視續牌召開的公聽會，不少市民發言時，對現在兩家免費電視台的狀况，都顯得咬牙切齒，罵聲不絕，但是無綫、亞視人士的回應，看不到有洗心革面之意，個別高層人士顢頇無能之情狀，使人不忍卒睹，但是這類人正在操持着最需要創意、創作的電視台，香港創意產業之中落沉淪，從這些人身上就反映出來。

王維基鍥而不捨搞港視，正如他所說，只是用心想為香港創意工業做一些事。王維基的遭遇在社會獲得廣泛迴響，原因並非市民厚愛他，而是對現在免費電視不滿的反彈，設若其他人利用電視平台，為創意產業打拼，相信也會得到同樣認同和支持。從王維基的遭遇，使人看到他被一股力量千方百計地封殺開拓電視業務，所顯露的蠻橫手段，使許多人對香港頓時陌生起來，香港到底發生什麼事？相信會是許多、許多人的疑問。

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