鍾倫納 - 比民主和債權更基本的原則——希臘的啟示

2012年4月12日

Vic：最後的籠統結論其實很危險，很容易得出反民主的推論。姑且假設華夏文化真的有「長期視野、集體意識與克己精神」，則現今中國大陸的情況就非常諷刺：國人普遍之短視（為發展經濟而犧牲環境生態、為一黨之私而犧牲民權）、自私（為私利不惜毒害幼兒以至全民）與放縱（粗鄙無禮），實是所謂華夏文化之反面典型。

如果說民主政制往往「沒把下一輩利益考慮周全」，難不成「北京模式」或「普京模式」才能為「下一輩利益考慮周全」，才是世界發展的模範？

民主制度之優缺，人類社會已有基本共識（沒錯，反民主其實是反人類的）。因為權力必須是正當的（政府之權力必須源自人民授權），因為權力必須有效制衡（否則權力必生腐敗），因為我們相信人人都有不可侵犯的尊嚴（人生而平等，主要意義在此），藉民主與法治保障自由與人權是必要的。

然則確有比民主更根本的東西，那就是民主有效運作所仰賴的民智與民德。民智普遍昏沈、民德普遍敗壞，民風鄙薄，唯錢唯權是尚，則一切休提。

【明報專訊】歐盟通過救助希臘的國債貸款後，全球經濟決策者曾稍舒了一口氣，但這項決定只屬應急之舉，當事者的視野集中在希臘能否獲助和能否履約，很少顧及長期性的經濟問題，更少談論到這趟事件對民主制度的深刻影響，而目前希臘式的民主運作，也正是債權危機一個主因。

歐盟的條件不僅催促希臘進一步削減今年開支，及定出將來的債額和國內總產值之間的比率，還迫使各大政黨預先宣布大選後必須繼續履約，並派員進駐首都，監察希臘的履約行動。這項消息引起民間連串示威，而且各方面對緊縮政策能否貫徹仍抱著很大疑問。

國事自主

民主的一項基本假設是國事自主。國際資本主義對各國民主的影響雖然清楚，仍沒明目張膽。歐盟的減緩還款條件，則公開否定了國民是希臘這個主權國家唯一的決策群體。歐盟本身及其成員國基本上擁護民主體制，在非戰爭情況下這樣振振有詞地否決主權國的民主政體，是認為國際借貸規則的原則高於借款國的主權。至於希臘本身，朝野反對的主要是還款時限和數目對生計和經濟的嚴重影響，以及對國家主權和尊嚴的損害，並沒挑戰借貸的運作原則。

借貸原則是個只看錢銀、不顧其他因素的制度，它不管借方的長期利害，也往往低估借方在債台高築後無法履約時貸方也會受害的可能性。這幾輪談判的目標，都只限於找尋一個借貸雙方都同意的換債數目和期限，歐盟雖然要求希臘削減開支，卻沒有限制各國向希臘繼續出口貨品，只是鼓勵希臘也去增加出口。

希望希臘提高出口來改善經濟的說法，不單是遠水難救近火，侈言在國內信貸緊縮情況下開發出口，可說是個掩飾盟國繼續向希臘出口貨品的藉口。希臘為了對症下藥，不能諉過他人，必須反省自己為什麼借了這麼多債。

1974年推翻軍人統治後，希臘的社會潮流嚮往於肯定個人價值和建立福利國家，這些價值意識在新憲法中得到確認。福利國家制度發源於西北歐，它們的經濟條件都比希臘優厚，但2001年希臘修憲時，對個人權利和福利制度進一步加強，並擴大了地方政府權力，為鼓勵國民消費的傾向重申了法律基礎。

此後，國民不斷要求跟西北歐國家的福利看齊、民意代表亦以順從民意為己任、貸款購買外貨的有本國的銀行、大賣廣告鼓吹消費的有希臘文的傳媒，國會欠缺對收支的準確預測和量入為出的決心，於是舉國上下，都養成先使未來錢的習慣。

好景不長，到期還債時，老年人和中年人享慣了入不敷出制度下的好處，不願接受加稅，遑論裁員、降薪、或削減退休金！無業青年雖然憤怒，卻看不到這是父祖輩的投票後果。幾代人都不看歷史，只把矛頭都對準政府和債權人，這樣子只能滿足短期發泄，不承認上一兩輩的責任，希臘人便無法冷靜地接受事實，找出比較公平而可行的解決方法。

沒把下一輩利益考慮周全

過去30多年間希臘的民主運作，顯然沒把下一輩的利益考慮周全，也欠缺國家收支的準確預測（這是目前世界各國仍在摸索中的工作）。國際借貸原則雖然突破了希臘的國家主權，卻不足以調協歐盟成員的長期經濟共榮策略。這趟還未閉幕的教訓，要求人類進一步去探索比目前理解到的民主和債權更基本的原則。

也許，華夏文化的長期視野、集體意識和克己精神，可以為民主和債權這兩個重要的西方制度，提供一些靈感吧。

作者現居於美國俄亥俄州，曾任教授、研究員和行政主管，個人網址 是：TomLChung.com