馬嶽亦指遞補制違票值平等
2011年6月25日
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【明報專訊】政制及內地事務局長林瑞麟提出以遞補機制取代補選，以填補立法會直選出現的空缺時，特別提及德國、芬蘭和波蘭也有類似制度，不過，德國聯邦議會發言人強調不會採取香港政府建議的落敗者替補制度，而是採用由出缺者的同名單中第二人繼承議席，因為這樣才能體現比例代表制的精神。有學者和議員更指出，政府建議的遞補機制，或出現多數選票無議會代表，少數選票反而有議席的票值不平均荒謬情况，此將成被司法挑戰的重點。
明報記者 周展鴻
特區政府建議，立法會換屆選舉後，選管會將對落敗者按所得票數排列，成為候補名單，日後一旦有議員出缺，便會以名單中排名最高的落敗者替補席位空缺。
最高得票名單或無議席
不過，中大政治與行政學系副教授馬嶽分析，這機制將違反票值平等原則。以上面附圖的例子，5張名單角逐一個選區的4個議席，A名單的兩人獲得最高的27％票數，以25％可得一席門檻計算，A名單首名參選人可當選，其餘B、C、D、E名單分別得票25％、25％、20％、3％等，結果A至D名單各得一個議席。
然而，當A名單參選人在當選後死亡，按遞補機制，便由第五張落敗的E名單補上，但E名單僅得3％選票，只因他的票數高過A名單第二名參選人所持有的2％剩餘票，因此當上議員。馬嶽指出，屆時的結果是得票最多的名單一席都沒有，得票最少的名單反而有議席，「那麼如何反映27％選票的選民意願？」
質疑林瑞麟指「選人非選名單」
對於林瑞麟指港人投票是投給「人選」，而不是「名單」，所以議員離開了，其票數便要取消，馬嶽反問﹕「你怎知道？這事無法從選舉結果中看到，亦違反比例代表制的邏輯，根本有一定數目的選民是選政黨。」
大律師公會前主席、公民黨議員湯家驊亦說，上述情况會令到票值不均等，27％選票沒有代表議員，3％選票反而有一席代表，這樣不合理的情况，將來會成為司法覆核下遞補機制被挑戰的重要理據。
此外，林瑞麟點名指德國、芬蘭和波蘭都有類似的遞補制度，但這三個國家的制度是由同名單第二人選替補，與政府建議南轅北轍。
德制度：出缺名單第二位補上
德國聯邦議會發言人回應本報查詢時表示，該國選舉法例寫明若有議員出缺，便由其名單中的下一位參選人補上。他解釋﹕「我們之所以不選擇由上次選舉最高票的落敗參選人補上，原因是德國採取比例代表制。選擇名單上的繼承者，可以確保選票與議席比例和上次選舉時一樣，而不是由另一個陣營的人補上。」
他又補充﹕「在這情况下，選民已經預算了當有空缺時，他所投票的名單內已有替補人選。」芬蘭和波蘭國會至截稿前未回覆本報查詢。
立法20天 宣傳1年 議員轟荒謬
【明報專訊】立法會在8天內「趕工」審議遞補機制草案，昨日終於完成7節會議，同日把草案交至內務委員會，並通過在7月13日恢復二讀。對於「人民力量」將就草案提出逾千條修訂，希望以「拉布」拖延草案通過，立法會主席曾鈺成昨日表示會批准符合議事規則的修訂。.
下月13日二讀 人民力量拉布
政府在5月17日宣布遞補機制的建議，同月24日在立法會諮詢議員，31日提交至草案委員會，委員會在8天內舉行7節會議，昨日完成審議。當局同日把草案提交內會，安排於7月13日恢復二讀。
民主黨張文光昨日在內會上批評，「由委員會開會到立法會通過只有20日……政府的做法不負責任，完全不合立法常理」。公民黨吳靄儀表示，政府應擱置草案，先諮詢公眾。
對於當局指草案需在今屆立法會期前通過，明年10月實施，以便公眾有一年時間理解新例，街工梁耀忠就直斥理由「荒謬」，質疑政府竟用不足兩月便「硬推」不完善的方案上馬，之後才用一年多時間替新例做宣傳，並不合理。
曾鈺成：會批准合規則修訂
不過，在建制派支持下，內會昨日通過草案在下月13日恢復二讀。人民力量將就草案提交逾千條修訂，希望打「拉布戰」，但公民黨和民主黨已拒絕參與，民主黨將在草案恢復二讀後集體離場，公民黨和公民起動何秀蘭將留守會場參與辯論。
公民黨黨魁梁家傑呼籲市民七一上街，反對遞補機制。
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