馬嶽 - 自製死線 自製煩惱

星期日生活   2012年11月4日

【明報專訊】如果梁振英政府還有一件事是擅長的話，那就是「撩交打」。梁振英可能是毛澤東的信徒，覺得「與人鬥爭，其樂無窮」。自製一個死線作為政治目標和立法會鬥爭，結果是自製矛盾、自製敵人、自製煩惱。

好端端的一個特惠生果金，本來通過應該沒有困難，連工商界議員都不敢反對（奇怪了，經常振振有詞的右翼經濟學家都跑到哪裏去了？）但因為梁振英政府硬是要威，自製一個死線，一定要十月底通過撥款來揚刀立威。這樣自製一個政治目標來跟立法會開戰，完全是無聊。結果立威不成，一自暴其短，二搞僵和立法會關係、三把自己的盟友工聯會也陷於兩難，現在搞到不知如何收科。問題愈來愈大、敵人愈來愈多、全都是自惹的禍。

筆者當然知道政府說要十月底通過的偉大理由，是要可以追溯到十月一日開始發津貼，愈早發錢給老人家愈好。然而所有人都會覺得，如果政府真正關心長者福祉，可以宣布無論什麼時候通過撥款，也應該追溯到十月一日開始發津貼，我相信立法會也沒有多少人反對罷。

於是政府祭出「財政紀律」的大旗來唬人，說當月通過的撥款只追溯到當月頭是既定政策。

好了，讓我們來看看什麼是「財政紀律」。

公務員曾追加薪酬

如果說財政紀律是不要先使未來錢，不能無限追溯，只能追溯至當月，則王永平已說過當年公務員追加薪酬曾經追溯到幾個月前。按理公務員收入穩定，十多萬公務員對追加薪酬的迫切性，不會大過四十多萬長者吧？那為什麼公務員可以追加到幾個月前，長者不能呢？當年追加薪津給公務員，是不是為了討好公務員而違反財政紀律呢？

如果說財政紀律是謹慎理財原則，那麼立法會財委會作為把關者，是不是應該謹慎行事，用多點時間審議呢？梁振英在星期四的答問會便說，這不是小數目，應該審慎。十月底的時限是否合理？新立法會宣誓就任其實只有三個多星期，財委會選了主席、反拉布和反反拉布辯論一輪後，便要在一個多星期內決定是否批准撥款，而這是新的政策，議員用多一點時間討論細節和其他政策選擇，是不是更符合財政紀律的做法？

如果說財政紀律是錢只應用在有需要人士身上，因而要資產審查，那我想問去年所有人派六千元，算是哪一門子的財政紀律？這措施沒有公眾諮詢，未經各部門討論，不問受益者是否需要，將二百多億公帑派出街，這也算有紀律？

如果說財政紀律是基本法內說的「平衡預算、量入為出」等原則，那麼現時梁振英宣傳的「政策成熟一項，便推出一項」的原則，是最違反財政紀律的做法。這做法擾亂了預算的循環，令在整個財政年度和每年財政預算內，財政司長難以按照整體收入和各部門的可能開支平衡收支，其實是違背了港英政府年代留下來的多年財政傳統，當然也破壞了多年來的「財政紀律」的支柱。

再退一萬步說，縱使特區政府真的有一個技術原則，不能追溯至超過一個月前，我們難道不可以在其後「補加」給長者嗎？特區政府真的有誠意要把同樣的特惠金金額給老人家，無論是十一月或者是十二月通過撥款，只需要提一項追加撥款，等同一個月或者兩個月的特惠生果金，那麼老人家便不會收少了錢了，相信議員也會通過吧？

噢，對了對了，很多老人家每天活在水深火熱之中，等着這二千二百元救命，早一個月通過，「執紙皮都執少啲吖」。張局長能不能向我解釋，如果特區政府真的這樣體恤老人家，真的覺得這生果金對老人家的生死存亡這麼重要，為什麼特區政府容許高齡津貼停留在幾百元的水平十多年之久呢？

無理強硬更顯橫蠻

一切一切，都反映了十月底的死線只是自製的目標，對長者的同情只是政治的說詞，財政紀律只是唬人的話語。特區政府滿以為自己夠票，於是可以事先張揚一項政治目標，然後壓過立法會和反對派，希望藉此顯示強勢。正如有立法會議員說，強硬不等於強勢，沒有理由的強硬，人家只看見你的橫蠻。

這種伎倆，似曾相識。大家可曾記得五月的時候，梁振英說架構重組五司十四局如何如何重要，差不多是香港未來安定繁榮之所寄，因而必須在他就任前通過。但當六月通不過後，現在忽然又可以不重提了，彷彿文化局、資訊科技局、兩位副司長和其他架構合併重組，跟梁振英政府能否實踐政綱和香港未來發展好壞其實關係不大。幾個月後大家回想，政府並不真正必定要架構重組，當天講的所有理由都是託詞，說說而已。這種伎倆多用一兩次，誰都看穿了，沒有用的。這樣找事故「撩交打」有沒有令人民覺得你很威武呢？沒有。大家看到你每次拿起石頭，都會準確無誤地砸到自己的腳上，都不會害怕，只會等着看戲。

文 馬嶽
編輯 梁詠璋