明報社評 - 橫柴入灶引發強烈反彈 發牌爭議變成個人戰爭

2013年10月23日

【明報專訊】行政會議增發免費電視牌照的決定，昨日特首梁振英發表長篇說法，而香港電視網絡主席王維基高調反擊，從兩人講話內容看來，梁振英的說法並未稍減對發牌結果的質疑，王維基披露的一些具體情况，則強化了發牌決定不公平不公正的印象。事已至此，除非梁振英政府能夠拿出使人信服的理據，證明香港電視（下稱港視）在申請評比落後，理應被踢出局，否則梁振英政府應該及早匡正錯誤，使政府和行政會議的聲譽不致再遭損害，事態也毋須因為對簿公堂而使香港付出巨大社會成本。

王維基炮轟梁振英
法律大、政策大，抑或特首最大？

梁振英昨日在行政會議之前，就發牌事件發表約23分鐘講話，不過，他只是重申政府一貫說法：增發兩個牌照已經增加了競爭，行會的決定參考了各種因素，符合程序公義，絕對沒有政治考慮，而基於行會保密原則和涉及申請者的商業機密，政府不能偏離一貫做法，云云。聽過梁振英這番表述，市民卻仍然如丈八金剛，摸不着頭腦，因為說法並非理據，只有事實才會提供答案和有說服力，梁振英顯然未能做到這一點。

王維基一反低調取態，高調地回應梁振英的說法，直指梁對事態火上加油，又透露港視已經決定申請司法覆核。王維基反駁梁振英的說法甚為具體，例如梁振英表示發牌不會「來者不拒」，王維基則指1998年的開放廣播市場政策，本來就是「發牌並無限制」，只需申請者符合資格、政策等要求，王認為梁振英改變了政策，卻又未諮詢公衆；另外，王維基透露今年5月接獲政府信件，始知改變政策，不會發3個牌照，但是政府又不准港視修改申請書的內容。另外，王維基再清晰地說，當局就發牌所做的4份顧問報告，港視從未排名第3。

王維基昨日提供的資料，由於沒文件佐證，無法證明是否真確，或是從政府的角度，會有另一番解讀，不過，單就梁振英和王維基先後發言的內容，在市民接收層面，王維基提供的情况，客觀上起碼使梁振英政府的說法更不可信。

特別值得注意的是，王維基的反擊，基本上把特首梁振英與政府區分出來，矛頭直指梁振英。例如王維基說，政府若要改變發牌政策，是否應該先諮詢？並進一步質問「現在香港到底是法律大、政策大，抑或特首最大？」另外，王維基還質問是「政治決定、來者不拒抑或個人篩選」，又說「不是一個人鍾意點玩就點玩，如今的做法不合法律，傷害香港最重視的法治精神」，這些說話都針對梁振英而發。王維基這樣的生意人，不可能不知道與政府保持良好關係的重要，現在他不留情面地公開指摘梁振英，宛如把事態視作他與梁振英個人之間的戰爭，情况與社會一貫熟悉的官商倫理和互動，有根本不同。然則王維基為何「去到咁盡」，會起到什麼效果？對事態會產生怎樣的影響？都值得關注。

這次發牌事件折射出來的問題，已經溢出哪一個機構獲牌照範疇，因為觸及了政府角色與自由市場規律的原則問題。王維基質疑政府改變政策，究竟誰說了算，是其一；另外，梁振英政府聲稱增發牌照，要顧及免費電視市場的健康和有序發展，云云。港人熟悉的政府只是提供基建，打造一個公平的營商環境，讓各方參與者依法競爭，優勝劣敗，由市場規律決定；但是今次發牌，政府運用公權力決定參與者的生死，汰強留弱，被認為持續能力最弱的亞視得到保護，條件佔優、主事人最積極、也已實際投入製作的港視，卻被踢出局。

事態的乖謬之處，不單使人懷疑港視遭到不公平不公正對待，更使人驚覺自由市場的核心價值是否遭到衝擊，營商環境是否有本質性轉變，香港究竟是法治還是人治等，都從發牌的結果和操作折射出來。這些疑問，或許是許多平日不理會政治的人，都挺身而出表達不滿的原因；事件發生短短5日，並無特定團體號召，而周日上街遊行人數之多，參加政府總部集會人群之衆，確切反映公民社會感到危機，市民群起自救。從這個角度理解王維基悖乎常理地針對梁振英，會看到不同景象，折射出不少人的憂疑。

若政府未能駁倒王維基
應及早採措施解決事件

按王維基的描述，梁振英處理今次發牌，操作上大有橫柴入灶（即是「夾硬嚟」）之嫌，這種乖離常理、常規的做法，放諸崇奉自由的香港社會，不可能服衆，更遑論得到市民認同和接受。事實上，事件演變至今，除了連建制陣營也敦促政府交代發牌理據，號稱集體負責的行政會議，成員為政府辯護者寥寥無幾，個別成員即使面對傳媒，也只是敷衍幾句，最值得注意者是百官之首的政務司長林鄭月娥在這個議題上隱形，周日，大批市民湧上街頭表態之前，她只在電台節目談個人的成長和心路歷程，更推介大家聽聽《沉默是金》這首老歌。林鄭月娥這些身體語言，是否表達對時局的態度，只有她自己才知道，但是以其權位，卻對發牌事件引發的軒然大波，置身事外，無論從哪個角度檢視，都不正常、不合理。此外，行會召集人林煥光所謂「行會成員只是顧問身分，最終決策由特首作出」的說法，也被解讀為與梁振英適度切割，不肯為發牌結果背書。

梁振英在發牌事件有陷入衆叛親離之勢，他必須及早處理，一來自救，另方面也不要繼續拖累政府。按目前已披露資料和情况，除非梁振英政府拿出可信證據，使市民知道港視真的不值得獲得牌照（其實這是最簡單、直接的做法），否則就不應該以保密原則為藉口，拒絕交代。只要政府拿出資料「擊倒」王維基，則整個議題就會成為過去，王維基即使堅持申請司法覆核，也會成為笑話。若梁振英政府無法回應王維基的質疑，則應該採取補救措施，解決事件，使香港社會毋須繼續在此事上折騰。

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