余若薇 - 高官愛務農

明報   2014年8月10日

一年前，傳媒揭發負責新界東北發展的發展局長陳茂波涉嫌囤地，他家人在古洞擁有一幅1.8萬呎農地，有機會坐收逾千萬元賠償。他說買地目的是「休閒耕種」。

近日，傳媒揭發另一名負責地政的高官囤地手法更猖狂。地政總署助理署長林嘉芬管轄範圍包括元朗，2012年2月發展局宣布檢討元朗錦田南用地，考慮發展為住宅區，兩個月後，林嘉芬與丈夫斥資1880萬元買入一幅8萬平方呎農地，位於檢討用地範圍周邊。今年4月，發展局宣布錦田住宅區擴大發展為新市鎮，7月，城規會批准林嘉芬申請其土地的地積比率加倍，可興建4幢村屋樓面面積共7840方呎，測量師估計利潤高達半億元。林稱，買地因為丈夫喜歡耕種，地政總署亦說林有申報，無利益衝突。公眾嘩然，已有人向廉署舉報。

事件除了涉嫌利益衝突，還有官官相衛。該農地上一手業主5年前也曾申請興建4幢村屋，地政署批示樓面面積最多3480方呎；申請人換作林嘉芬，地政署就說「按一貫做法」批准7840方呎。此外，城規會鄉郊小組審批林的申請時，有委員認為申請者是地政總署官員，應交由第3方仲裁以提高透明度，但小組主席兼規劃署長凌嘉勤認為毋須考慮申請人的身分，不採納委員的建議。

特首梁振英在屋企種花種菜，曾撰文自勉，耕種要有目標，選好時機，一步一步做，肯定有收穫。寓意深長，有慧根的下屬參透了。

終於明白，漁農界功能組別何故屹立不倒；亦解開一個謎，選出梁振英的1200人選舉委員會，漁農界選委佔多達60席，比起各佔18席的金融界、地產界更為舉足輕重，原來，因為特首與高官愛務農。

朱凱迪 - 城規會你憑什麼？（摘錄）

明報   2014年8月9日

過去幾日的報道，讓大眾看到平時不受人關注的城規會運作細節：

■城規會大會和小組都是由官員出任主席，除了由特首委任的非官守委員外，亦有政府部門代表出任委員，事件主角林嘉芬是鄉郊小組委員之一。

■城規會在「決策階段」的會議不公開，公眾不知道表決過程及委員取態。

■城規會委員在做決定時，主要是看部門的立場，差不多坦承自己是部門的橡皮圖章。這次地政總署認為批給林嘉芬的可建樓面應比上手業主更多，鄉郊小組約5分鐘就通過申請。

■鄉郊小組有20名成員，林嘉芬是其一，當林在7月25日由委員搖身一變成為申請人時，20名委員中，只有雷賢達出聲質疑：「不要介意我這樣問，因為申請人在地政署。」主席凌嘉勤回道：「申請人的身分並不屬我們考慮」，一句「KO」了雷，其餘十多名委員再沒有異議。

■當城規會的決定受輿論質疑，當日有份參與的委員，沒有站出來捍衛當日的決定。身兼委員的許智文教授只是評論說，城規會已盡了法例賦予的職權，彷彿決定跟他個人無關。

如果讀者了解香港殖民地歷史，就會發現上述5點都充滿殖民地行政主導的特色，今天的城規會活脫脫是1980年代引入選舉前的立法局翻版：（1）行政當局牢牢地掌握權力；（2）納入社會精英以增加正當性；（3）被納入的精英樂於做當局的橡皮圖章；（4）精英就算面對明顯不合理的狀况，仍然對當局相當馴服；（5）精英和當局分享了政治權力，卻不用為自己的決定面對公眾質疑和承擔政治責任。

城規會的決定涉及土地資源分配，無論是社區內的規劃申請，還是新市鎮建設，都和公眾利益息息相關，近年亦激起了市民非常大的參與熱情。在一個「循序漸進」邁向民主的社會，這個核心政策範疇理應率先民主化，城市規劃要由民眾選出來的政治代表負責決定，再配合以更深入廣泛的公眾參與決策制度。然而，我們卻見不到九七後的特區政府有任何將城規制度民主化的計劃，反而死抓住殖民地的「行政吸納政治模式」，像殖民地政府一樣繼續聯合社會精英壟斷權力。