溫曉連 - 對付人民的畸形巨獸

2012年6月10日

【明報專訊】早前的陳光誠逃亡經歷，到最近的李旺陽「自殺」懸案，已經暴露出國內的國安系統，已演化成一個大毒瘤，某程度上，地方的維穩機構，已經發展到不受中央控制的一個畸形部門。

2000年以前，國家安全機關仍是以一個相對正常的方式運作，基本上直接由國家最高領導層掌控。但1999年7月以後，中央窮一切力量鎮壓法輪功，為方便懲治人員，更有效地徹底鏟除在基層社會的法輪功勢力，於是在2000年8月開始，改組全國的國家安全系統。

在體制調整之前，地市級國家安全機關要員，是從屬於地方政府架構內，並且要由地區人大常委會任命，但改制之後，變成地方安全廳的直屬機構，國安局領導層亦不再需要由人大常委會任命，換言之，全國的國安系統，基本上已脫離政府和人大機構，高層任命與運作，可以不需地方政府過問。

整個國安系統，大致分成對內和對外，對外的主要擔任涉及境外，包括港、澳的情報工作，對內的，就是遍佈在各地方公安機構內的國內安全保衛處，俗稱國保，近幾年，他們主要對付國內的維權和異見人士。

國安權力無限膨脹

由於工作關係，筆者間中需要跟國安和國保人員「交流」，對他們實際運作略知一二。國安人員由於對外，教育程度較高，辦起事來一般懂得基本的法律程序，不容易使用武力，但國保人員就剛好相反，他們不會跟你講道理，也很少理會法律條文規管，可以說，他們辦事只求目的，不擇手段。

胡、溫上台後，繼承了整個國安系統，更加以建構和諧社會為名，提供一切財政上的資助，令這個國安系統權力無限擴張，發展至今，每年全國的維穩經費，已經達到7000億元人民幣，比興建航母、戰機，與及供養百萬解放軍的國防開支，還要巨大，堪稱全世界規模最大的一個情治系統。

結果，權力加上金錢，造就這個國家安全系統，變成一隻不受控制的巨獸。

勾結黑幫兵賊一體

近幾年，由於財政充裕，他們可以僱用大批非政府人員。所謂非政府人員，實質上就是地痞流氓，為了控制民眾，地方維穩官員不惜與地方黑社會勾結，聘用無業的外地人，協助地方政府處理拆遷、收地等群眾事件。

不只一名基層官員跟筆者說過，他們現在最怕的，不是上司或是民眾的工作要求，而是地方的公安系統，因為只要他們以維穩為由，提出一切要求，文官系統內所有政務都要讓路。

在偏遠地方，實際上兵、賊早已融為一體，村鎮裏的群眾面對的，其實不是穿制服的執法人員，而是跟他們有著千絲萬縷關係的黑社會組織。在維穩的大前提，基本上沒有人敢質疑他們的權力。

筆者幾年前，採訪過湖北省一宗司法人員被當眾毆打的事件，跟當事人交談時，他竟然不敢追究行兇者，因為他知道，他在審理的案件，涉及一個當地公安的親戚，他說﹕「連我們的縣委書記都不敢吭聲，那我們芝麻綠豆小官，還可以幹什麼呢？」

由此可見，在維穩幌子下，行政、司法都要服從於國家安全機關，用無法無天來形容他們的行徑，一點也不過分。

最值得我們憂慮的，是由地方到中央，這個國安系統，都顯示出其獨立王國、不受制約的一面。如果這個系統被某一派野心政客所掌控，後果不堪設想。

事實上，近幾年來，中央官員的口徑，跟國安機構的行徑往往南轅北轍，已顯示了危機早已隱隱約現。

維穩政策向香港擴張

對一般港人來說，什麼國安、國保似乎離開很遠，但其實正好相反，維穩政策早已擴展到香港，隨著國家安保系統的膨脹，近兩年，他們已大舉進駐香港。

回歸初期，他們只是來港收集各界材料，又或在領導人到訪前作部署準備，但最近，他們在香港的活動變得相當頻繁，甚至進行著半公開式活動。在過去短短一年間，筆者已經不只一次，在香港一些群眾活動裏，碰到在內地遇見過的國安人員。

從去年副總理李克強訪港、到區議會選舉、再到年初的特首選舉、甚至是最近的反拉布示威，香港頻頻出現了回歸以來罕見的異象。

以筆者多年來跟情治人員「交流」的經驗，這些異象，似乎都充滿著他們慣常處事手法的影子。

香港回歸祖國快將15年了，我們跟內地的政局，已經血脈相連，若果香港人仍然沉醉於一國兩制這個虛幻承諾當中，以為對國家政治發展不聞不問，就是明哲保身之道，那類似陳光誠、李旺陽事件，早晚會在香港重演。