黎廣德 - 過份依賴陸客消費成毒癮

香港蘋果日報   2015年2月23日

羊年伊始，留港度歲的香港人有幸享受幾天安寧：不僅因廣東工廠停工而空氣較清新，商場街道也減少了拖篋輾腳的風險。難得正常生活之際，正好反思我城變得多麽不正常。

梁振英政府有一項能人所不能的本領，就是面對自己一手做成的問題，先扮作旁觀者指指點點，再扮作受害者諉過他人，置真正受害的普羅市民不顧，繼續好官我自為之。政制問題如是，民生問題也如是，近期最突出的例子是水貨客與陸客自由行影響居民生活，這是梁振英三年前競選特首時承諾解決的問題，至今越演越烈。

負責內地事務的局長譚志源多年來任由陸客增長，至去年達4,700萬人次，卻沒有協調其他部門解決矛盾，本應責無旁貸，愧疚道歉還來不及，但他回應新市鎮商場衝突時，居然以受害者自居，表示沙田新城市廣場的混亂場面令他的親戚「遲大到」，妨礙他與家人晚膳。港人不幸，每月花幾十萬元聘請高官扮演受害者，市民氣憤難平事少，香港染上倚賴陸客消費的毒癮事大，再放任不理足以令城市扭曲變形，無法自拔。

去年訪港旅客逾6,000萬人次，比2013年全中國接待5,600萬國際旅客還要多。按土地面積比較，香港接待外來旅客的密度是中國大陸的9,300倍。這驚人數字絕非天方夜譚，自2013年起倫敦超越巴黎成為全球最多外訪旅客的城市，有國際旅客1,680萬和英國本土過夜旅客1,230萬，相比香港2014年有國際旅客860萬和內地過夜旅客1,910萬人次，表面上總數相差無幾，但由於倫敦城市面積比香港大，香港的過夜旅客密度比倫敦高出三成。

但問題遠不止此，因為香港尚有3,300萬人次不過夜旅客，撇除國際過境客約500萬，即日來回的大陸訪客逾2,800萬人次，等於每天平均多出近八萬人在香港活動，部份是走法律罅的水貨客，其餘是「棄國貨、用港貨」的「掃貨客」，根本與旅遊沾不上邊。特區政府為求政治正確，連客觀分析也不敢做，遑論對於構成社會矛盾的三重打擊：水貨客、掃貨客與超負荷過夜旅客，從城市規劃和入境政策方面對症下藥。

令人驚訝的倒是香港人一直如此包容，若果到訪北京的旅客比今天多9,300倍，說不定北京市政府早已出動軍隊佈防，高價拍賣訪京簽證，禁絕外來車輛進城等辣招。最荒唐的現狀是特區政府仍然設置旅遊事務署，而它的職責竟然是不理好醜招攬外來旅客，這正好說明香港中毒已深，忘記了吸引旅客的初衷。

根據聯合國世界旅遊組織在1989年通過的《海牙旅遊宣言》，其中第三條表明：「發展旅遊業的基本條件，是保護自然、文化和人文環境的不受損害。同時，理性的旅遊管理可以大大有助於保護和改善自然環境、文化遺產和提高人的生活質素。」以及政府當局有責任「確定和尊重旅遊地的承載能力，儘管這會導致在某段時期或某個季節對旅客實施限制。」

再進一步，1995年世界永續旅遊大會通過《永續旅遊約章》，列出了18項原則，其中原則八指出：「所有旅遊發展的選項均務須為有效提升所有人的生活質素服務，並令所有到訪點的社會文化內涵更為豐盛。」

由此可見，制訂措施令居民不受水貨客滋擾，新市鎮商場不再異化成掃貨客的天堂，市民交通毋須因旅客超負荷而付出日益嚴重的代價，不僅是香港人對梁振英班子的合理民生訴求，更是特區政府的國際義務。梁班子把發展旅遊的目的狹義理解為增加經濟收益，已犯了低級錯誤；放任香港經濟倚賴陸客購物和水貨收益，只會扭曲投資方向，削弱香港發展多元經濟的動力，令貧富懸殊的社會結構更走極端。香港猶如染上「陸客消費毒癮」，這是罪無可恕的大錯。

黎廣德
公專聯政策召集人