林卓廷 - 反圍標 政府無心無力

香港蘋果日報   2015年2月4日

《建築物管理條例》的修例諮詢在2月2日結束，這條牽涉全港業主切身利益的法例，主宰每個屋苑的運作管理，可惜條例千瘡百孔，助長大維修的圍標問題，令小業主任人宰割，動輒承擔數十萬元計的維修費用，造成嚴重民怨。

圍標問題的根源，是政府只顧迫令業主進行維修，但缺乏監管，明知圍標越趨猖獗，多年來卻坐視不理，甚至否認問題的存在，不顧小業主死活。反圍標運動開展初期，無論是政務司司長林鄭月娥和廉政公署防貪處高層，一直指大廈維修的圍標指控絕大部份屬揣測性，並無實證。有關說法有法庭紀錄引證，就是近年並無圍標集團的骨幹被起訴，更無任何定罪個案。然而無定罪個案，不等於無罪行發生。事實勝於雄辯，無論測量界代表、曾參與圍標勾當的人士和曾參與調查圍標案件的本人，都異口同聲，證實現時樓宇維修市場出現極嚴重的圍標問題，令維修價格屢創天價，小業主權益嚴重受損。

更令人憤怒的是，反圍標運動雖然已引起傳媒和小業主關注，但民政署發出的修例諮詢文件居然仍然指：「本港需要進行大型維修或翻新工程的舊樓越來越多，業主之間就大型維修工程而引起糾紛越趨普遍，有指稱這些工程的招標涉及圍標活動」。這個「有指稱」其實已經道盡政府的心態，就是「既不承認，亦不否認」圍標問題。政府既然不承認問題，如何能向公眾宣傳反圍標的訊息呢？如何能對症下藥反圍標呢？

我經常打個比喻，非洲的電郵騙案極難偵查，難道無人被定罪，政府就可以坐視不理嗎？至少，《警訊》都會教導市民要提防受騙。現時社會普遍意識到大維修的圍標問題，但政府仍然堅持「既不承認，亦不否認」，猶如《國王的新衣》的主角，自欺，但無法欺人。

由於政府無心，自然亦無力反圍標。今次修例政府雖然考慮到反圍標大聯盟的部份建議，但迴避核心問題，令修例變成小修小補，無力扭轉圍標肆虐的局面。

現時法例沒有罰則，令法例淪為「冇牙老虎」，毫無阻嚇力。政府解釋，法團成員均屬自願擔任，加入罰則，會令有心服務的業主卻步。然而，大聯盟的倡議並非針對一些無心之失或輕微個案，而是針對一些嚴重情況，例如長期拒絕按法例召開業主大會改選，違法獨攬屋苑管理大權的惡劣情況，面對類似情況，民政署理應獲賦予法定權力介入，指令有關人士在限期前糾正問題，如無合理辯解而拒絕遵從，民政署應提出檢控。大聯盟認為有關建議已慎重考慮現實情況，畢竟現時稍具規模的屋苑，每年管理開支動輒數百萬元甚至千萬元計，如涉及大維修，費用更以億元計算。所謂有權有責，自願管理如此龐大公共資源的人士，難道一句「我係義工」就可「冇王管」嗎？當然民政署大可搬出其金句「有事去土審」，讓業主自行入稟土地審裁處，付出龐大的法律開支和時間，承受沉重的精神壓力，去起訴掌握屋苑財政的法團，需知道，法團是利用公家錢和小業主打官司，因此無論最終何方勝訴，小業主都是輸家。

當然，民政署繼續無心處理圍標問題，自然不會要求加大法定監管權力，無法定權力，自然無力處理屋苑管理的濫權個案，繼續置身事外，好官我自為之﹗

林卓廷
全港業主反貪腐反圍標大聯盟發言人