蘇賡哲 - 值得研究的廉署

溫哥華星島   2014年09月16日    懷鄉書訊

    以前的電台時評節目拍檔李家豪君回香港執教鞭多年，很受學生歡迎，難得是百忙不忘學術研究，最近在寫一本探究香港廉政公署的書。 不久將進入查閱英國倫敦解密檔案階段，希望他早日得到好成績。

    年紀老大的人如我，及身經歷了中國大陸和香港相反交錯的貪廉路向：毛澤東禍國殃民，十年浩劫都搞了出來，但在他那年代，共產黨幹部是比較清廉的。以前的香港，則貪污成風，而且是制度性貪污。

    一位在上世紀六七十年代當過警察的朋友說，即使甚麼都沒有做過，每天上班打開辦公桌抽屜，都有一束鈔票放在那裏。只要坐上了這位子，就可分得結構性貪污的「成果」，當香港警察，很難潔身自愛，出污泥而不染幾成神話。

    中國大陸在毛澤東死後，開始變成以前的香港，逐步走向貪污腐化的深淵，小學生甚至在作文功課寫「我的志願」時，自稱長大了要做貪官，官員貪污之狠動輒以億元作為單位。很多人相信，大陸廉潔官員已是稀有動物。但遍地貪污的香港，在港督麥理浩成立廉政公署後，短期內就令香港剎住貪風，成為亞洲數一數二廉潔的地區，比毛時代因一窮二白因而廉潔的國情，可以說完全是兩回事。

    這樣比對起來，香港廉政公署的效力幾乎可以視為一個奇跡。香港人應該感念麥理浩總督。事實上這位任期最長的港督，除了成立廉政公署外，還有很多對香港影響深遠的德政，例如興建地下鐵路、提供九年免費教育、十年建屋計劃和郊野公園等，這種開闢之功，主權易手後的幾任特區首長，真可以說是瞠乎其後。

    廉政公署直屬港督，港督自己貪不貪污是決定它成敗的基礎。不妨這樣說，廉政在香港能成功，正好從反面映照出麥理浩和他以後數位港督是廉潔的。其後出現被稱為「貪曾」的特首、「貪湯」的廉政專員，自然有其因果相關的淵源。

    家豪君所致力研究的重點，是廉署成立初期發生的「警廉衝突」事件。這次風波，對我們這一輩的老香港應記憶猶新。1977年11月前，遭成立不久的廉署查究的警察貪污案很多，涉嫌警察多達260人，如果再深入調查，打擊面當然很廣。

    10月28日，數以千計警察和家屬遊行往警察總部舉行集會，少數更衝進廉署執行處搗亂，和廉署人員打鬥，引致後者5人受傷。這是轟動一時的社會風波。 當年麥理浩覺得事態嚴重，曾考慮出動駐港英軍。英軍高層認為由他們去對付警察，會令事情惡化，出現不可收拾後果。麥理浩才決定頒布局部特赦令，特赦所有涉嫌貪污而未被檢控的公職人員，並強調特赦只此一次，下不為例，不會再作讓步。這次特赦使局面穩定下來。

    主權回歸後，曾經發生過兩次比較受矚目的警廉衝突，但涉及面比較狹窄，也就不大受人注意了。

    香港廉政工作把以前的烏煙瘴氣一掃而光，卓有成效，而大陸官場的貪污現象，日甚於日。即使像習近平近期所謂捉大老虎，當過政治局常委的周永康和他一些爪牙都被緝拿了，但整個國家並沒有因此稍遏貪風，有人建議，習近平也應該像麥理浩那樣，頒布特赦令，以前貪污的算了，不追究了，今後不能再犯，否則嚴懲。

    問題是當日香港警察人心惶惶的現象並沒有出現在大陸官場。像江澤民時代，成克杰作為人大常委會副委員長涉貪被處死，也沒有在官場起到震懾作用，似乎人人都麻木了，這種情況下，特赦有甚麼用？


Vic：蘇賡哲說：「廉政公署直屬港督，港督自己貪不貪污是決定它成敗的基礎。不妨這樣說，廉政在香港能成功，正好從反面映照出麥理浩和他以後數位港督是廉潔的。」

他並未說出更重要的一點：廉政公署直屬港督，而港督背後是世上最成熟的其中一個民主國家；港督受其委任國的國會、自由媒體和民意監督，受英國人的榮譽心約束。

九七之後，廉政公署直屬特首，特首背後是世上最殘暴無恥的其中一個專制政權，國會、媒體與民意皆受中共扭曲腐化和嚴厲控制，而經歷土改、反右、大躍進、文革、六四屠殺和大國崛起之後，國民大多喪盡廉恥。在此情況下，廉署逐漸墮落，淪為中共打擊異己的工具，是必然的事。