星期日生活
2016年1月31日
【明報專訊】全球經濟步入增長停滯的可能性愈來愈高，經濟合作與發展組織（OECD）更加預測全球可能出現經濟衰退[1]，2015年的國際貿易增幅只達2%，升幅之低與過去50年的五次衰退（1975、1982-83、2001、2009年）情况相似。事實上，即使各國濫發銀根多年，仍然無法提振經濟；美國經濟剛剛復蘇，有氣無力，歐盟經濟陷入長期低增長，中國的經濟數據更已淪為國際笑話，俄羅斯、巴西、台灣等經濟體已經連續幾季負增長，澳門的GDP更出現罕見的25%跌幅。
情况令人聯想起上世紀三十年代的經濟大蕭條，當時亦催生了凱恩斯經濟理論。所謂的凱恩斯經濟學派，泛指政府透過加大投資，刺激經濟，包括透過借貸來發展基建，直接加大經濟增長。國內一般稱為鐵公基，亦是近年產能過剩及「鬼城」（即樓宇落成後賣不出）出現的主因。雖然近年已經有多份研究[2]證明凱恩斯經濟政策會導致經濟效益受損，但當經濟走下坡，失業率上升，政府為了政治上的穩定和政商界的自身利益，一般會「明知不可為而為之」。
香港政府其實是凱恩斯學派的忠實追隨者，發展基建已經成為香港政府的最重要施政方針之一，亦是政府開支之中最高比例的項目之一[3]，這背後當然與賣地旋轉門的利益輸送有關，但政府口頭上仍以社會效益作為藉口，包括過去的十大工程和現時的5000億元大白象工程，政府一直以提高就業率作為興建這些基建工程的辯解。
近期的5000億元基建包括機場三跑、高鐵，港珠澳大橋、蓮塘口岸等幾項工程。即使香港面臨勞工不足的情况，不斷輸入外勞，但有團體叫停高鐵，答案竟然係停建高鐵會引致七千勞工失業。
然而，隨着全球暖化逼在眉睫，惡劣天氣殺到埋身，凱恩斯式的大興土木，毁山滅林已經不合宜，把灰色石屎鋪天蓋地，只為增加經濟產值，帶動就業，早已為人唾棄。這種灰色凱恩斯經濟政策盲目浪費資源，飲鴆止渴，把人類推向滅亡，早應禁止。
但正如上文提到，當前經濟步入衰退，一旦失業大軍湧現，救經濟刻不容緩，急如星火，政府為免倒台，加上自己利益，一定兵行險着，大灑金錢。既然改不了政府的劣根性，唯有把灰色凱恩斯改為綠色凱恩斯，刺激經濟的同時，可以救救地球，雖然有損效益，尚算兩害取其輕。
建議一：用百億改用太陽能
譬如只需要動用100億港元為香港的發電裝置由化石能源改為太陽能（US$0.25/KWh），便可以為香港每年消耗的430億度電力的一成（約59億度[4]）轉為零碳，即減少263萬公噸碳排放，拯救地球。另根據美際開發銀行2014年報告[5]，改用再生能源的社會效益高達US$0.285/KWh。換言之，若果數據在香港適用，把香港的發電裝置全部改為太陽能發電，總社會效益每年可達131億港元，長遠有利香港改善市民生活，單單減少因污染造成的疾病和死亡一項，已是功德無量。
報告中所指的社會效益包括經濟效益提升和社會成本下降。經濟效益包括就業增加和減少電費。社會成本下降則指紓緩全球暖化，控制空氣污染，及保障能源自給的安全。
香港的研究亦有差不多幅度的社會效益，根據WWF（2015）[5]估算，每年發電引致的碳排放的社會成本高達64億港元（US$35/T），而發電所需的天然氣成本在2015年為178億元，但將會急升至2035年的604億元。換言之，若改用再生能源，為香港節省的直接生產成本和間接社會成本均非常巨大，在2035年時達到671億港元，遠高於投資於交通基建的社會效益價值。
建議二：用4000億回購荒廢農地
此外，綠色凱恩斯政策亦可動用大約4000億港元全面收回新界3800公頃荒廢農地（根據現時政府出價每方呎1100元賠償新界農地計算），可以即時復耕，為香港的蔬菜自給率提升30%，市民除了享用新鮮食用蔬菜外，對減少農藥、化肥等污染，以致減少運輸碳里程都有莫大裨益，健康無價，飲食為先。
或者可以動用1200億元收回1200公頃新界棕土，發展公屋，改善環境，糾正規劃失誤，一舉三得。若以一半土地面積作為興建公屋計算，地積比率5倍，則已可發展60萬間房屋，解決政府的所謂土地不足問題。况且，棕土本來就不容於新界，地契列明農業用途，只不過政府敗了官司，不能執行權益而已。如今既需土地，何不順便糾正政府的規劃失誤，以免夜長夢多，污染泥足深陷。
建議三：用1200億回購棕土建屋
上月全球首長在巴黎COP21會議簽訂的減碳協議，中國和香港本來就需要為未來的減碳減廢作出長遠有效的措施，今年政府亦要向聯合國提交生物多樣性國際公約報告，香港政府本來就需要為可持續發展和改善環境作出努力。然而，灰色凱恩斯經濟政策不斷填海推土，毁山滅林，只會把香港的碳排放愈排愈多，把香港的居住環境愈變愈差，生物多樣性愈來愈少。這種舊式發展方程已經窮途末路，不值留戀。
叫停灰色凱恩斯經濟政策，既可避免無謂的資源浪費，更可阻止全球暖化進一步惡化，和香港宜居度日走下坡。相反，綠色凱恩斯經濟政策，仍可滿足政商界的政府干預大有為迷思外，更可改善城市污染問題，避免穹頂之下無青天，湖海之內無淨魚，朝着可持續社區的方向，邁向循環城市，落實四零方案（零耗糧、零耗水、零耗能、零排廢）的自給生活，為未來理想城市踏出堅實的一步。
註：
[1] Reuters (2015) OECD warns of global trade slowdown,
trims growth outlook again，Markets, Nov.
9.
[2] Mitchell, D.J. (2005) The Impact of Government
Spending on Economic Growth, The Heritage
Foundation,
[3] 2013/14年度的政府工程支出達883億港元，佔政府全年總開支3,157億港元的28%
[4] WWF (2015) 香港2050能源願景，碳排放和用電的共治良方，世界自然基金
[5] Vergara, W., Isbell, P., Rios, A.R., Gomez, J.R.,
Alves, L. (2014) Societal benefits from renewable energy in Latin America and
the Caribbean, Technical Note No. IDB-TN-623, Inter-American Development
Bank.
文／姚松炎（中文大學未來城市研究所副所長）
美術／郭家樂
編輯／馮少榮
fb：http://www.facebook.com/SundayMingpao
沒有留言:
張貼留言