阮穎嫻、成名 - 官商勾結和病入膏肓的政制——評私人會所獲續約

2013年7月5日

【明報專訊】香港各私人會所的個人會籍，動輒幾十萬甚至過百萬，很多要求數位現有會員推薦，並需要等待十年八載才能入會，論財力和人脈都絕非普羅大眾的玩意。香港現有70多幅私人會所地，總面積超過475公頃，足足是25個維園、或12個西九文娛區的大小。這些私人會所很多只付出1000元的象徵式租金，甚至以免費的方式得到土地，但以牟利方式營運。當中佔據的市郊地背山面海，環境清幽，如清水灣和深灣，亦不乏市區靚地，如跑馬地及九龍塘。光光是佐敦，就有7個這樣的會所。

根據契約規定，這些會所要開放給公眾使用，原意是協助政府推動體育發展。可是現在，大部分會所都收取高昂會費，會員只有幾千人，並拒絕公眾進入，淪為貴族特權。

立法會文件顯示，根據現行政策，有關地契須符合下述條件才能獲得延續：

（1）承批人沒有違反指定的批地條款；

（2）承批人獲批的土地沒有需要被收回作其他公共用途；及

（3）承批人對會員的政策不帶有歧視性質。

很多會所過去幾十年，沒有根據租約把場地開放給公眾，很可能違約。清水灣鄉村俱樂部就被揭發出租場地作婚宴活動，涉嫌違約。更重要者，政府常說欠缺土地興建房屋，這些土地亦有巨大需要被收回作公共用途。根據以上條款，政府實在毫無續約的理由。可是最近政府以所謂「先續約、後檢討」的方式，不去協調審議，不去設下較短的「檢討期」，亦沒有要求會所交出向公眾開放時數的報告，就毫不考慮為47張該類地契自動續約15年。政府提出的理由是，續約15年是一貫做法，承諾續約後全面檢討。

上水的高球會佔地170公頃，會員只有2000，即每個會員享有130萬呎的假日休憩空間。17萬劏房居民每戶卻只有百多呎的居住空間。

貧富的差距及權力的傾斜

政府一方面以土地緊張為由，提出發展新界東北、填海等破壞生態的計劃，另一方面卻白白放棄這批彌足珍貴的土地。這批土地，無論起公屋、居屋、夾屋或作公開拍賣，對社會總體得益都比續租給私人會所大。若根據土木工程署每100萬人需要1000公頃住宅用地的準則推算，剛續約的用地可容納幾十萬人。收回土地，令幾萬人放假少了個好去處，卻可以令最少幾十萬人安居，令生態暫時不受威脅。

政府此舉再次顯示本港貧富之間巨大的差距及權力的傾斜。富人可以違約而不受懲罰，得到公帑補貼，得到娛樂消閒的特權，窮人不能安居。我們的政府，再次站在權貴的一方。無他，在港式半獨裁體制下，我們的執政者只由689人選出，孰勝孰敗只由商人權貴決定，當選後自然要繼續服務權貴，加上商人權貴可以在很大程度上通過功能組別分組點票，影響立法機關，難怪愈來愈多市民對本港長期存在的官商勾結感到憤怒。在半獨裁體制下，希望政府會落實社會公義，恐怕只是緣木求魚。

作者阮穎嫻為香港大學經濟及財務系助教，成名為香港科技大學社會科學系副教授