張銳輝 - 必須撤回國教科課程 ——反駁一眾官員對公眾的誤導

2012年8月1日

【明報專訊】面對學生、教師、家長乃至社會人士，對政府強推的德育及國民教育科課程不滿日益升溫，要求撤回課程的壓力不斷上升，政務司長林鄭月娥以校方有3年時間準備作為解說，吳克儉則以課程已做過諮詢作為反對撤回的開脫，編撰德育及國民教育科課程的委員會主席李焯芬教授亦召開記者會，指出課程在諮詢後已作出「大幅」的修改，並且「激昂」地表示若「這科變成洗腦教育，會毫不猶豫對教育局提出譴責」。〔Vic：這是近年我見過最好笑、最廉價的激昂表態。〕然而，當政府各方嘗試為撤回課程的訴求降溫之時，作為經歷一年多前整個諮詢過程的前線教師，必須在此重提事實，以免大眾被官方的說話技巧所誤導。

充分諮詢？

首先，吳克儉指課程已作充分諮詢之說是站不住腳的。吳克儉在7月22日的教育局官方網頁中指出：「就課程綱要進行了4個月的公開諮詢，並與教育局的同事出席了不少討論會，從不同途徑廣泛收集社會各界的意見，閱讀了千多份意見書。」但必須指出，根據教育局以往制訂中小學學科課程指引的習慣，最少會進行兩輪諮詢，發出3份課程諮詢文件，歷時一年半至兩年才完成推出。

就以本人參與編撰的初中生活與社會科為例子，於2009年2月開始制訂課程，同年9月進行第一次課程諮詢，蒐集教師校長意見後進行修訂，再在2010年4月進行第2次諮詢，經進一步修訂後發出第3次諮詢稿，再經書面收集意見，才於同年10月發出正式課程文件，加上須待教育局及出版商根據正式課程開發教材，生活與社會科的課程在2012年9月才正式在讓學校選擇在初中開展。一個不具爭議的學術科目，尚且經過如此嚴謹細緻的諮詢、修訂、再諮詢以及充足籌備的過程，反而備受全港公眾爭議的國民教育課程，只用4個月時間諮詢，只發出一次諮詢稿即作定案是不合常理、不負責任的做法。

此外，家長及公眾人士指摘國民教育課程未作諮詢亦是正確的。教育局所指的諮詢活動，最初只有2011年5至9月的8次由教育局安排的諮詢會，只供教師及校長參與，其他公眾人士均被拒諸門外；而當時的諮詢會，也出現了發問時間不足、教育局官員斥責教師批評課程內容等問題（《明報》2011年5月26日報道）。及後，即使在群情洶湧下，個別官員出席了一些團體舉辦的講座，或是立法會教育委員會收集了團體意見，但仍是一個以團體組織為單位，而非面向家長、學生及公眾的諮詢。因此，今天對課程深表不滿的學生和家長，其實是一直未被諮詢而要「硬食」課程的一群；即使是教育工作者，對當日的諮詢亦深表不滿；因此，國民教育科的諮詢及制訂過程是充滿缺失及不足的。

順應了民意？

至於李焯芬教授指出課程作出大量的修訂，似乎暗示了課程已順應了民意，也就得出不必撤回的結論，這實在是一個偷天換日的說法，原因有三：

首先，政府在4個月諮詢期後收到的意見，並未有透過任何報告書或統計數字公開其內容，因此作出的修訂究竟多大程度上回應了諮詢所得的意見，實在無從判斷。再者，若修訂後的課程內容與諮詢稿有很大分別，是否更需要再向公眾諮詢，讓公眾再作評議？更重要的是，德育及國民教育科必須在小學及初中以獨立課時實行，即獨立成科這個極具爭議的實行方式，在諮詢稿中並未清晰提出，甚至教育局首席助理秘書長張國華更曾在教協舉辦的座談會中指出，當局沒規定學校推行國民教育必定要「獨立成科」（《明報》2011年6月12日報道），在未經諮詢下立即要求學校落實推行，自然引來教師強烈反彈，這也對諮詢充分的說法的最大諷刺。

事實上，公眾對課程的最大質疑並不是推行時間的問題，而是課程內容的問題，因此，如林鄭月娥司長提出的3年準備時間、毋須立即開科的說法，根本就沒有回應學生、教師及家長的關注，不過只是重提了現時課程的規定，試圖讓對課程了解不深的公眾，以為政府已作出了讓步，試圖以取巧的方法為大遊行降溫。
下一代要學懂指鹿為馬口是心非？

當現時的「德育及國民教育科」課程，已成為了過街老鼠人人喊打，如果政府仍然堅持強推，老師及學生將來在課堂會如何看待這一科的課堂？難道我們作為家長的會接受我們的下一代，在學校裏學懂了虛應故事、指鹿為馬、口是心非？這才是最悲哀的洗腦教育！

撤回已令全港市民信心盡失的課程，是唯一的選擇。