陳雲 - 優化 (香港文字學系列．二十九)

2009年12月17日

優游官場，最宜「優化」。港英殖民地時期，雖然不言革命，但簡單的事情可以「處理」、「做好」、「辦妥」，制度可以「改良」、「改革」，公共服務可以「改善」，有把握一次改好的，可說「完善」。彭定康年代，志氣沖天，改善得來的，官員誇下海口，說「完善」，大膽創新，將「完善」作動詞用；改善不來的，未如人意者，官員頂多是推搪說「有改善的空間」（rooms for improvement）。不像回歸之後，大小事情都辦不好，幾乎全在「優化」之中。

科學術語，政治廢話

回歸之後，港府官員成了一群智力特殊的人，喜歡玩弄語義高深的詞彙，並將之降格使用（downgrade），消解其專業內涵，再推而廣之，取代日常語詞，達到消滅語彙之目的，旨在含糊其詞，推諉責任。將「有」與「無」，講成「存在」與「不存在」，將「考慮」、「有可能」、「或許」……，講成「不排除」，已見怪不怪。近年，官員將認知心理學的認知（cognition）一詞掛在口邊，用來取代日常語言的動詞「認識」（know）及名詞「知識」（knowledge）。結果，是失去常用的知識，只有高深莫測的認知。

認知，是對知識的構造過程有自省的理解，是知識之反省， knowing you are knowing之意。然而，香港的「認知」卻非如此。政府對母語教育的看法或立場，在高官口中，變成「政府對母語教育的認知」，推而廣之，報章的醫學專欄說「認知大頸泡」 ，作家寫娛樂新聞也說「張柏芝的兩點認知」 。不明底細的，還以為此地文明好學如古希臘，滿街哲學家。這個說「認知」，那個說「存在」、「不存在」，「排除」、「不排除」。

「優化」是官場廢話的新品種。凡事都說優化，就埋葬了做好、辦妥、處理、改善、改良、改革、完善……，變成語焉不詳。優化是「最優化」的簡短本，「最優化」則是「最適化」（optimise）的通俗本。由最適化變成最優化，再演為優化，本來是知識普及現象，但在港府卻是知識墮落的過程。

線性規劃，官員精通？

最適化是應用數學的觀念，來自線性規劃（linear programming），演變為決策學（decision science）的用語。近年由於翻譯英文的優質產品（quality product）、優質服務的「優質」流行起來，取代常用語優秀、精良、精工、精煉之類，加上應試教育的「優」（distinction、攞Ａ）字情結，連帶「優化」也變得親民了。

某類決策問題，牽涉多個決策因子（用函數表示），其中有一最適宜的數值，不是最大也不是最小，唯有當決策因子落在最適宜的數值時，此決策問題的目標始能達致圓滿。求此最適宜數值的過程，稱為「最適化」（optimise）。最適化的數學，在經濟數理、統計學、規劃及運籌學應用。回應永續發展（可持續發展）的大勢，近年的政府政策學已擺脫純經濟效益或國民生產總值（ＧＤＰ）之單一發展議程追求，必須顧及環境保護、社會融和、文化保育等議程，成為綜合發展議程之考慮。因此，當今頗多先進政府引入「最適化」的決策概念。

最適化、最優化、優化

二○○一年規劃署發表《香港二○三○—規劃遠景與策略》諮詢文件時，我曾與何志平一道，向政府建議「綜合發展議程」的概念，並引入「最優化」及「優化」的詞彙，盼望政府為香港的經濟、民生以至自然及人文環境，作一綜合之考量。然而，「優化」竟然流行起來，且退化為政治潮語及官場廢話。

在政治上應用最適化、最優化或優化之詞，必須有綜合的政策考量，做到各方利益或權利都達致最適化。這種智性森嚴的決策過程，正是目前的香港政府所不願為的。高官只會亂用和濫用，令此詞喪失智性內容，順帶摧殘其他日常語彙（改善、完善……），令市民面對官話「優化」，無所適從。以政府新聞處的公布為依據，開首，嚴肅使用優化一詞的，是規劃署，如「優化海濱研究構思」（二○○五年一月二十五日）。

此前，教育局也曾使用「優化」，但不過是「達致優質（教育）」的簡便講法，也證明「優化」流行，受到「優質」一詞之牽引。如教育統籌局局長李國章說，「小班並非優化教育的靈丹妙藥」（二○○四年十二月二日）。

股市牽動人心，真正令優化一詞大行其道的，是二○○五年港元滙率遭受衝擊，金融管理局使用「三項優化聯繫滙率措施」。 要連貫幾個措施，靈活調配，始可達致最適化的政策效果，使用「優化」一詞，恰如其分。後來卻走了樣，即使是推出一項簡單的政策措施，或者籠統的政治目標，也說優化了。如曾蔭權在二○○六年十月十二日宣讀《施政報告》，便說「實事求是，優化施政」。改善交通，便說優化交通，如香港「須優化跨界交通，政府研建第三條機場跑道」（二○○七年一月十五日）。加強檢驗有毒食物，也是優化﹕「食物安全，粵港優化食物安全合作機制」（二○○七年五月十四日）。輕微的公關策略調整，也說優化，如律政司司長黃仁龍說，「努力溝通，優化校園驗毒」（二○○九年八月二十一日）。至於口沒遮攔的現任教育局局長孫明揚，更是「優化先生」，他說要「優化英語教師計劃」（二○○八年六月二十三日）、「優化本地高等教育」（二○○九年五月十二日）。英文方面，起初新聞處英文稿仍堅持用improve的，後來也失守了，多寫optimise，只讀英文稿的人，也許以為港府由數理專家主政。回歸之後，留守官場的英國人愈來愈少，使用英文的華人高官也財大氣粗起來，官場的程式中文、毒性中文蔓延之下，連英文都不能倖免，都中毒了。

承擔責任的「完善」，用得絕無僅有，如「完善博物館管理制度」（二○○六年十月十二日）；創意爆棚的財政司司長曾俊華則說「不斷完善市場監管制度」（二○○八年九月十九日）。不斷完善，就廢掉「完善」的原本含義了，其荒謬之處，猶如早年共產黨人說的「不斷革命」。有用的革命，一次就完，而且效用久遠，如英國的光榮革命、工業革命，法國的法國大革命。

奇異知識，大行其道

政治清明，本是平平無奇。良風善政，只需尋常知識，即使遇到要尋求專家知識的時候，良好的政府也有責任用尋常語言向百姓交代，而不是直接應用專業詞彙來迷惑百姓的。當政府放棄使用尋常詞彙，以玄妙知識（esoteric knowledge）及特異詞彙（fancy terms）高談闊論，掩藏危機與政治責任，就是官商勾結、攫取私利的愚民政治時代（按﹕此觀念引申自同文林沛理的《亞洲周刊》文章）。 如二○○八年金融海嘯爆發之前，港府放任本地銀行向散戶推銷的「信貸違約掉期票據」，其學理和數學模型，理論基礎薄弱，而且全世界也沒幾個人懂得，卻無人置疑，瘋狂買賣。

撚化市民

官場廢話與程式中文，猶如文癌，可以自我衍生。優化之後，衍生「活化」一詞。「活化」首見於二○○四年民政局宣布的《文物建築保護政策檢討》諮詢文件，如文物建築修復之後，改作其他文化或社福用途，便叫「活化」，來自英文revitalise，實則是「活用」而已。到了二○○九年，不單止活用古蹟叫活化，連鏟平、改裝都說活化了，如活化舊區，活化工廠大廈之類。見到尖沙咀舊水警總部及灣仔和昌大押與喜帖街的活化例子，便知「活化」不過是「私有化」的隱語而已。

優化、活化？不過是政府當市民是傻瓜，用玄妙之詞消解責任，撚化大家而已。

香港文字學系列．二十九