長平 - 「依法治國」劇本裏有隻周老虎

香港蘋果日報   2014年12月8日

在失去自由一年之後，中共前政治局常委周永康被宣佈開除黨籍，對其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。作出這個決定的是中共中央政治局會議。中國官方媒體以此稱頌以習近平為首的黨中央的反腐決心。一個大案，已被調查出各種驚人的罪行，並由官方媒體公佈，然後才移送司法機關。其實在任何法治國家這都是笑話。

中共官媒報道，周永康罪惡滔天，包括「利用職務便利為多人謀取非法利益，直接或通過家人收受巨額賄賂；濫用職權幫助親屬、情婦、朋友從事經營活動獲取巨額利益，造成國有資產重大損失；洩露黨和國家機密；嚴重違反廉潔自律規定，本人及親屬收受他人大量財物；與多名女性通姦並進行權色、錢色交易。調查中還發現周永康其他涉嫌犯罪線索」，還稱他組建了一個「腐敗共同體」，為五大腐敗圈子頭目：川軍嫡系、石油幫、公安親信、秘書幫、親人團。

這一年，周永康和家人、親信被控制在中紀委手裏，至少名義上如此。然而中紀委在法律上無任何名份。根據中國的憲法、刑訴法及立法法，各級紀委辦案採用「雙規」制度根本不具合法性，紀委不能行使限制人身自由及審訊權。但目前中共官員涉貪腐，幾乎均須經「雙規」再移送檢察機關。在「雙規」期間無任何法律程序，被拘者也見不到律師和家人。

幸災樂禍者認為，紀委辦案的這一套制度正是周永康參與建立、並在他的手裏得到空前強化。請君入甕，咎由自取。以其人之道，治其人之身，也是一種公平。就因果報應而言，這種說法有道理。但是就法治而言，這是一種扭曲的正義。更重要的是，它還牽涉到更多的人。

海內外很多讀者對於周永康這隻「死老虎」已不感興趣，更關心是否會擴大「反腐」，拔出蘿蔔帶出泥，是否會有更多甚至更高層的政要人戲劇性地倒台；以及這場「打虎」大戲是否真如當局所公佈，主要是經濟犯罪問題？

回答這個問題，理解「雙規」制度是一個關鍵。知名維權律師浦志強對此制度有過深刻的分析，他認為「雙規」是人治模式，無法達致公正。「搞甚麼人，搞甚麼事，都是領導說了算」 ，「雙規與其說是在反腐敗，不如說是在掩蓋真相」。他認為名正才能言順，程序正義才能保障實質正義。廢除「雙規」，檢察院的法定功能被啟動，更利於依法反腐。

諷刺的是，在周永康統治政法年代，浦志強是一個活躍律師，有廣泛影響力。到習近平時代，浦被抓起來，正面臨羅織罪名不公審判。更諷刺的是，習近平大張旗鼓號令「依法治國」、「依憲執政」。說到這裏讀者應明白，「周老虎」後是否還有更多更大的「老虎」，要看當政者需要。

而昨日《人民日報》評論事件時，稱對周的處分表明中共「堅定不移維護黨的團結統一」，實則暗示周在黨內搞分裂、搞幫派、搞陰謀，可見此案是政治大案，絕非經濟問題所能統論。

獨裁專制的毛澤東曾宣稱以開會取代法律，自稱自己「無法無天」。習近平上台後作了若干重要決策，仔細觀察，這些決策全是通過開會決定，跟法律沒有半點關係。不管打甚麼旗號，以反腐名義搞人、以搞人方法鞏固權力，走的就是毛澤東道路。

從歷史看，靠清洗隊伍來控制權力，從來都是專制政權的作為。這條道路的危險之處在於，它本身是一條不歸路，必然產生路徑依賴，要不斷搞下去。從短期效果看，反腐是否擴大化取決於領導人的安全感和利益集團的談判。不安全感來自權力的壟斷，權力越集中，越沒有安全感。

因此，習近平兼任的重要職位越多，中共官員越危險，「反腐之劍」隨時都會出鞘。這跟他是否有反腐決心沒有關係，否則上街呼籲官員財產公開的人就不會被抓起來判刑。反腐決心來自於制度的改變，而不是幾隻「大老虎」的祭旗。

長平
《南都周刊》前主筆