呂秉權 - 黨大於法的依法治國

2014年10月25日

【明報專訊】在內地採訪，經常遇到司法不公，無法無天之事。

曾經在北京採訪一宗民事訴訟案，開庭前幾天，苦主（原告）和被告居然可以各自私底下與負責審訊的法官接觸，直接踩入法官辦公室私密摸底。這種事內地沒有明文禁止，各地相當盛行。

來自法治之區的我，帶着血肉之軀，心怦怦的跳，覺得不可思議，心想法官應該公正無私，獨立判案，神聖不容干預，可敬不可碰，他會杜絕任何貪污受賄的機會，不能瓜田李下，要有看得見的公正。

但實情是，我跟隨被訪者找到了法官的辦公室，敲門而入，確認對方就是主審法官後，這位掌人命運、操生殺大權的法官竟習以為常，並對小民教路該怎樣說怎麼打，但說了一半又不說，欲言又止，彷彿暗示大家應該明白行規，自己看着辦，當事人之後亦一度問自己是否應該有所表示。

短短會面，苦主和律師已多番游說，講明觀點，希望法官信納，但對方沉默不語。我們只能見好就收，識趣離開。隨即，被告一方偕同律師奪門而入，與我們的律師電光火石間眼神交鋒，再全速與法官親切打招呼。從身體語言來看，對家律師應該與法官較熟絡，而法官口脗亦熱情得多，在門外亦能聽到他們的聲浪。

請教內地律師朋友，怎樣才能打贏官司？如他自己要請律師會怎麼請？

他們說，不是要找什麼高學歷、辯才無敵的金牙大狀，最重要是找一位跟主審法官甚至是政法委書記相熟的律師就是了，最好大家是親戚或舊同學，有實力不如有關係，錢能解決到的問題就不是問題，依此良方，一般案件（除了政治案）總可十拿九穩。

在內地跟法官搞關係是公開的秘密，去年的上海法官被揭發集體嫖妓事件，爆料人就是懷疑因為法官收了對家茶禮，令自己的商業糾紛案件受到不公處理而怒爆醜事。

輕判案件有價有市，買通官員，分分鐘自己判刑10年亦可不用坐一天牢，有錢使得鬼推磨。某些腐敗的政法委書記和法官，會迂迴找第三者收錢、接受豪宅、旅遊嫖妓款待、收受購物卡、名表珠寶、冬蟲夏草、茅台等利益。有上海法官被揭發一人持有4疊樓、內蒙有政法委副書記收21套房，而大老虎、中央政法委前書記周永康更因嚴重貪腐被查，外電報道涉貪金額可能超過1000億。凌駕法律，可以是一門大生意。

司法不公、知法犯法的毒瘤不單是貪腐的問題，還是制度上黨大於法的問題。

四中全會絕口不提「依法治黨」

十八屆四中全會公布，23次提「依法治國」，13次提「黨的領導」，其主體和重點是中國共產黨以法律作為治理國家的工具，由黨領導才能依法治國，黨對法律具有絕對凌駕性。所以公布可以提「依法治國」、「依憲治國」（提1次），但絕口不提「依法治黨」，令不少法學家失望。

黨大於法體現於政法委書記仍可插手判案，以政治代法治；黨大於法體現於當案件或個案涉及政治、人權或所謂「國家安全」時，黨委仍可用專政暴力手段，以超越法律的方式對境內外敵對分子鬥爭，無法無天；黨大於法體現懲治大老虎時，永遠會黨紀先於國法，甚至為了不嚴重損害黨的形象，人為地將犯眾事實局部呈現，貪間廠變了貪粒糖。

《中共黨章》的「總綱」表明，「黨必須在憲法和法律的範圍內活動」。《中國憲法》第5條亦規定，「一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。」

可惜四中全會公布，「依法治黨」提也不能提。

公布強調的是，全面推進依法治國，要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，法治隊伍要忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律。

依法治國，在4個「忠於」裏，法律敬排末席，法官先要考慮黨和國家的利益，最後才能忠於人民和法律。這究竟是在講黨治還是法治？

如果昨天說「中央是香港最大的民主派」，那麼今天只能說「中共是中國最大的公民黨」。